從2014年至今農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，成效顯著，目前全國(guó)整省推進(jìn)此項(xiàng)工作的省份已達(dá)28個(gè)，實(shí)測(cè)承包地面積15.2億畝，已經(jīng)超過(guò)二輪家庭承包耕地面積，確權(quán)面積11.1億畝，占二輪家庭承包耕地賬面面積的82%。

看點(diǎn)01為什么要確權(quán)呢？

農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作，是完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度、保護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、健全農(nóng)村治理體系的重要基礎(chǔ)性工作，是深化農(nóng)村土地制度改革的重要任務(wù)，事關(guān)農(nóng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和億萬(wàn)農(nóng)民的切身利益。

看點(diǎn)02農(nóng)民得到的具體實(shí)惠有哪些？

1---“家底”摸清了

中國(guó)有2.6億農(nóng)戶(hù)，其中2.3億承包農(nóng)戶(hù)，家家都有土地。39年前進(jìn)行第一輪土地承包時(shí)，按照公平原則或者順應(yīng)當(dāng)時(shí)群眾的要求，進(jìn)行了遠(yuǎn)近搭配、厚薄平攤，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，這些地隨著生產(chǎn)條件的改善，面積到底有多大，原來(lái)賬上記載的與此相不相符，承包農(nóng)戶(hù)、發(fā)包方不一定都能準(zhǔn)確把握。這次通過(guò)采取先進(jìn)的航測(cè)手段精準(zhǔn)測(cè)量，獲得了相對(duì)精確的數(shù)字，家底清楚了。

2---土地權(quán)能增加了

搞確權(quán)登記頒證的目的就是確實(shí)權(quán)、頒鐵證，讓老百姓手里擁有的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證是土地的“身份證”。擁有這個(gè)證書(shū)以后，就擁有了占有、使用、收益的權(quán)利，還有相對(duì)的處分權(quán)利，這種處分權(quán)利就是轉(zhuǎn)包權(quán)和出租權(quán)。以前這個(gè)權(quán)利也是存在的，但是心里沒(méi)底，現(xiàn)在頒了鐵證，土地面積有多少、具體什么位置，記載很清晰，各項(xiàng)權(quán)能十分清楚，拿到新本本農(nóng)民心里很踏實(shí)。

3---土地承包糾紛也解決了

39年前實(shí)行家庭承包土地，主要是出于公平的考慮，家家戶(hù)戶(hù)耕地的好壞、遠(yuǎn)近、厚薄都要考慮清楚搭配處理。30多年來(lái)，地力改造了，有的地方地界也沒(méi)有那么清楚。通過(guò)確權(quán)登記頒證，不僅把面積搞準(zhǔn)確了、邊界搞清楚了。同時(shí)，多年來(lái)的矛盾糾紛也可予以化解。

4---土地流轉(zhuǎn)放心了

確權(quán)登記頒證推動(dòng)了“三權(quán)”分置，推動(dòng)了經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)。截至2016年底，二輪承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)面積達(dá)到4.7億畝，占比約35.1%，現(xiàn)在2.3億農(nóng)戶(hù)中有近7000萬(wàn)農(nóng)戶(hù)已經(jīng)不直接經(jīng)營(yíng)全部土地或者部分土地了。這種經(jīng)營(yíng)權(quán)的有序流轉(zhuǎn)得益于承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證。

5---土地經(jīng)營(yíng)權(quán)可以抵押了

確權(quán)登記頒證以后，經(jīng)營(yíng)權(quán)可以抵押融資，這在部分人均耕地比較多的省份有特別重要的意義，可以很大程度上解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金不足的問(wèn)題。

看點(diǎn)03我省土地確權(quán)工作進(jìn)行到哪了呢？

2016年，遼寧省被農(nóng)業(yè)部確定為確權(quán)登記工作“整體推進(jìn)”試點(diǎn)省份。當(dāng)年，遼寧省在5378個(gè)村進(jìn)行了集體耕地確權(quán)登記工作，涉及全省298.4萬(wàn)農(nóng)戶(hù)，完成農(nóng)村集體耕地確權(quán)登記216.67萬(wàn)公頃。2017年是我省土地確權(quán)工作的最后一年，我省農(nóng)村土地確權(quán)工作進(jìn)展順利。截至9月18日，遼寧省最新完成123.43萬(wàn)公頃集體耕地的查田勘界工作，占今年總?cè)蝿?wù)的85.6%，涉及農(nóng)戶(hù)承包合同面積為90.91萬(wàn)公頃，占原承包合同的93.6%。預(yù)計(jì)到2017年年底，將完成剩余的20.77萬(wàn)公頃集體耕地確權(quán)登記工作。2018年，進(jìn)行收尾工作。