（農(nóng)視網(wǎng)）

近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，很多農(nóng)民踏上了外出打工的征程?？陀^上講，農(nóng)民外出農(nóng)村的土地閑置下來，不僅造成土地資源浪費，而且給留守農(nóng)村的父母造成負(fù)擔(dān)！



多年以來，在農(nóng)村一直是以家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的土地使用，因此農(nóng)村的土地都分散在以家庭為單位的農(nóng)戶手中。農(nóng)民自己流轉(zhuǎn)中因為產(chǎn)權(quán)不穩(wěn)定或沒有相關(guān)的政策確定也造成了不少的問題。

12月17日，國家農(nóng)業(yè)部發(fā)布消息稱：2018年農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點將繼續(xù)擴大，試點縣將增加到300個。同時，再選擇50個改革基礎(chǔ)較好的地市和個別省份開展整省整市試點，鼓勵地方結(jié)合實際擴大改革覆蓋面，力爭到2021年底基本完成改革。

農(nóng)村集體資產(chǎn)包括三類
一、農(nóng)民集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等資源性資產(chǎn)；

二、用于經(jīng)營的房屋、建筑物、機器設(shè)備、工具器具、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、集體投資興辦的企業(yè)等經(jīng)營性資產(chǎn)；

三、用于公共服務(wù)方面的非經(jīng)營性資產(chǎn)。

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)將發(fā)生哪些變化？
一、全面開展清產(chǎn)核資。（清理財產(chǎn)、核定資金）這次是最全面，最大規(guī)模的，中央對這項工作有明確的要求，清產(chǎn)核資從今年開始,到2019年底要基本完成。

二、擴大改革試點范圍。不僅是試點從129個縣增加到300個，還要選擇出來基礎(chǔ)較好的地市和個別省開展整省整市試點，鼓勵地方結(jié)合實際擴大改革覆蓋面,力爭到2021年底基本完成改革。

三是發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。改革的最終目的是為了發(fā)展。要通過農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，建立健全集體經(jīng)濟組織，創(chuàng)新集體經(jīng)濟運行機制，探索集體經(jīng)濟發(fā)展路徑，這也是實踐中迫切需要解決的問題。

那么，本次《意見》的頒布對農(nóng)民來說到底意味著什么？農(nóng)民能成為真正的受益者嗎？

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，對農(nóng)民有哪些影響？
農(nóng)民作為集體經(jīng)濟組織的成員，他的權(quán)利很多，最重要的權(quán)利有兩個方面：財產(chǎn)權(quán)利和民主權(quán)利。

一、財產(chǎn)權(quán)利
農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)利包括集體土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)。通過這項改革將賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出以及抵押、擔(dān)保和繼承的權(quán)利。尤其是將集體經(jīng)營性資產(chǎn)確權(quán)到戶，實現(xiàn)農(nóng)民對集體資產(chǎn)的占有使用和收益分配的權(quán)利，有利于拓寬農(nóng)民的增收新渠道，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入，讓農(nóng)民共享農(nóng)村改革的發(fā)展成果。

二、民主權(quán)利
農(nóng)民的民主權(quán)利包括對集體經(jīng)濟活動的民主管理權(quán)利，比如知情權(quán)、參與權(quán)、表決權(quán)、監(jiān)督權(quán)等。在這項改革方案的制定和具體組織實施，以及改革之后建立管理制度的過程中，都要維護(hù)農(nóng)民集體成員的監(jiān)督管理權(quán)利。

就保護(hù)農(nóng)民的民主權(quán)利而言，主要有兩個方面：

1、保障農(nóng)民的選擇權(quán)
尊重農(nóng)民的意愿，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，把選擇權(quán)交給農(nóng)民，由農(nóng)民選擇，而不是代替農(nóng)民選擇。涉及成員權(quán)利的重大事項都要實行民主決策。不是干部決定，是農(nóng)民自己決定。

2、保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)
不論是改革方案的制定還是具體組織實施，以及改革之后建立管理制度，都要維護(hù)農(nóng)民集體成員的監(jiān)督管理權(quán)利?？偟膩碚f，要真正讓農(nóng)民成為這項改革的參與者和受益者。