（來(lái)源：中國(guó)鄉(xiāng)村之聲）
明年，閑置的農(nóng)房和宅基地能干點(diǎn)啥？
注意啦，國(guó)家已經(jīng)從政策層面力推這個(gè)舉措，
幫農(nóng)民把“資源”變成“活錢”！↓↓↓

根據(jù)國(guó)土資源部近日印發(fā)的《關(guān)于支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的意見(jiàn)》，深度貧困地區(qū)在充分保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)、防止外部資本侵占控制的前提下，可以探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以出租、合作等方式盤活利用空閑農(nóng)房及宅基地。

此前的2017年中央一號(hào)文件也明確提出：全面加快“房地一體”的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記頒證工作。在充分保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)、防止外部資本侵占控制的前提下，落實(shí)宅基地集體所有權(quán)，維護(hù)農(nóng)戶依法取得的宅基地占有和使用權(quán)，探索農(nóng)村集體組織以出租、合作等方式盤活利用空閑農(nóng)房及宅基地，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。

再加上我國(guó)擬將農(nóng)村“三塊地”改革試點(diǎn)期限延長(zhǎng)1年。

這些都預(yù)示著，
2018年，
盤活利用空閑農(nóng)房和宅基地，
將成為大勢(shì)所趨！

目前，這項(xiàng)舉措還在探索階段，錢該怎么賺呢？其中的門道，您可要看好了！

1盤活農(nóng)房和宅基地，不是誰(shuí)想干就能干！

國(guó)家目前的政策規(guī)定中，對(duì)于盤活利用空閑農(nóng)房及宅基地的主體有明確規(guī)定——農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。
也就是說(shuō)，農(nóng)民個(gè)人只是作為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員，宅基地和農(nóng)房還要農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一來(lái)進(jìn)行利用和開(kāi)發(fā)。
雖然農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)和村委會(huì)的指導(dǎo)下開(kāi)展相關(guān)工作，但是盤活利用農(nóng)房和宅基地的主體不能是村黨支部、村委會(huì)。
黨的十九大報(bào)告指出：“深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟(jì)。”農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將成為未來(lái)帶活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要主體。

2農(nóng)房和宅基地，不是隨便一處就能開(kāi)發(fā)利用！

無(wú)論是采取出租、合作，還是其它方式，這處農(nóng)房和宅基地必須是“空閑”的。
比如有些農(nóng)民進(jìn)城了，農(nóng)村的房子閑下來(lái)了，把這些房子利用起來(lái)，這是讓農(nóng)村“沉睡”的資源“活”起來(lái)。
為了增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入，國(guó)家才允許盤活利用農(nóng)房和宅基地。農(nóng)民的正常居住必須要保證。

3利用空閑農(nóng)房及宅基地，不能侵害農(nóng)民權(quán)益！

無(wú)論怎么用，都要維護(hù)農(nóng)戶依法取得的宅基地占有和使用權(quán)！
中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)負(fù)責(zé)人曾在接受新華社采訪時(shí)指出，宅基地等集體建設(shè)用地利用中要注意兩點(diǎn)：嚴(yán)禁違法違規(guī)開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)或建私人莊園會(huì)所；注意保護(hù)農(nóng)戶和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的權(quán)利，防止集體資產(chǎn)被外來(lái)資本控制。

4空閑農(nóng)房及宅基地，可以怎么盤活利用？

國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)文件給出了兩種方式——出租、合作。
舉個(gè)例子：
2017年12月，在江西井岡山的柏露鄉(xiāng)，一份“共享農(nóng)莊”的協(xié)議簽署。根據(jù)協(xié)議，旅游公司將農(nóng)村閑置的住房進(jìn)行個(gè)性化改造，改造為市民田園生活、度假養(yǎng)生、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等多種模式，形成“一房一院一地”，通過(guò)與城市租賃住房需求對(duì)接，形成了政府、集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶以及城市消費(fèi)者的“四贏”局面。

這個(gè)共享農(nóng)莊的優(yōu)點(diǎn)在于農(nóng)民最大程度的自愿、自主、自發(fā)參與，在不影響正常農(nóng)村生產(chǎn)生活的環(huán)境下，引導(dǎo)農(nóng)民盤活資源、參與創(chuàng)業(yè)或發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入，增強(qiáng)他們的市場(chǎng)與經(jīng)營(yíng)意識(shí)。

再比如：
北京懷柔的田仙峪村三年前成立了北京市首家養(yǎng)老農(nóng)宅合作社，將閑置農(nóng)宅統(tǒng)一承租給合作社管理，并引入社會(huì)資本參與投資開(kāi)發(fā)，將閑置農(nóng)宅重新裝修改造，形成了“農(nóng)民出房、合作社入股、公司經(jīng)營(yíng)、政府服務(wù)”的新模式。
農(nóng)宅可以體驗(yàn)式入住、短租、長(zhǎng)租。長(zhǎng)租時(shí)間為20年，價(jià)格在120萬(wàn)至200萬(wàn)元之間。農(nóng)民不僅取得了房屋租金收入，還可以獲得一定的收益分紅。公司每年將營(yíng)業(yè)利潤(rùn)的10%交給村養(yǎng)老農(nóng)宅合作社作為村民的年底分紅，再由合作社對(duì)此項(xiàng)收益進(jìn)行分配，流轉(zhuǎn)閑置農(nóng)宅的社員占總分紅的10%，剩余的90%由全村農(nóng)戶共同分配。

目前，不少地區(qū)以經(jīng)營(yíng)理念盤活閑置房，即以出租的形式將農(nóng)村閑置房屋租給企業(yè)、附近的打工者和某些特定群體；還有的是發(fā)展特色旅游經(jīng)濟(jì)。
湖北省武漢市今年出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展“市民下鄉(xiāng)、村民進(jìn)城”活動(dòng)加快新農(nóng)村建設(shè)的支持措施（暫行）》曾引發(fā)廣泛關(guān)注。這份文件提出：以租賃、合作方式利用農(nóng)村空閑農(nóng)房發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、協(xié)議期在三年以上，最高可獲得5萬(wàn)元的獎(jiǎng)補(bǔ)資金；租賃農(nóng)村空閑農(nóng)房組建鄉(xiāng)村休閑游合作社發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，規(guī)模達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的合作社可獲得10萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

小貼士：
出租閑置農(nóng)房，必須簽好合同！
租賃閑置農(nóng)房，房屋租賃合同一般應(yīng)包括：明確房屋權(quán)屬和位置；租賃期限；租金及支付方式；約定房屋附屬場(chǎng)地和設(shè)施的使用權(quán)限；約定房屋用途；水、電、寬帶等費(fèi)用支付的方式；遭遇自然災(zāi)害等特殊情況下的處置方案；違約處理方案等等。
考慮到部分農(nóng)房將用于經(jīng)營(yíng)，房東可要求租戶“在自住或經(jīng)營(yíng)期間不得有涉及黃、賭、毒等違法犯罪行為，否則承擔(dān)全部責(zé)任”等條款。
在盤活空閑農(nóng)房和宅基地的過(guò)程中，規(guī)范管理、合約保障問(wèn)題千萬(wàn)不可忽視。一是產(chǎn)權(quán)一定要明晰，防范資本下鄉(xiāng)圈地；二是要處理好市民與農(nóng)民之間的契約合作關(guān)系，保護(hù)雙方的利益。

目前，深度貧困地區(qū)可以探索盤活利用空閑農(nóng)房及宅基地，這些地區(qū)主要包括西藏、四省藏區(qū)、南疆四地州和四川涼山州、云南怒江州、甘肅臨夏州，以及貧困發(fā)生率超過(guò)18%的貧困縣和貧困發(fā)生率超過(guò)20%的貧困村。另外，北京大興區(qū)等33個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）正在開(kāi)展農(nóng)村土地制度改革三項(xiàng)試點(diǎn)。十九屆中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于拓展農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)的請(qǐng)示》。未來(lái)將有越來(lái)越多的地區(qū)在宅基地制度改革上有更多動(dòng)作，空閑的農(nóng)房和宅基地也將在越來(lái)越多的農(nóng)村得到盤活。
黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這給農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展帶來(lái)了新希望。在鄉(xiāng)村振興的過(guò)程中，我們需要破解一系列難題，需要打破城鄉(xiāng)資源雙向流動(dòng)的障礙，需要激活農(nóng)村的生產(chǎn)要素，需要盤活沉睡的資源。盤活利用空閑農(nóng)房及宅基地，正是城鄉(xiāng)資源雙向流動(dòng)的結(jié)合點(diǎn)。
新時(shí)代，億萬(wàn)農(nóng)民對(duì)鄉(xiāng)村振興充滿期待，對(duì)縮小城鄉(xiāng)差距充滿期待。相信隨著我們的努力，城鄉(xiāng)人才互動(dòng)、城鄉(xiāng)資金互流、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的目標(biāo)將會(huì)完美實(shí)現(xiàn)。