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“2017年12月27日,十二屆全國人大常委會第三十一次會議閉幕,會議以156票贊成,2票棄權,表決通過了新修訂的農民專業(yè)合作社法。國家主席習近平簽署第83號主席令予以公布。修訂后的《中華人民共和國農民專業(yè)合作社法》自2018年7月1日起施行。”
這次修改的內容主要體現(xiàn)在以下幾點:

 首先,修改后的條例規(guī)定“國家保障農民專業(yè)合作社享有與其他市場主體平等的法律地位”。

這一點極大的保護了農民專業(yè)合作社及成員權利,做到有法可依。比如,修改內容中所言:“農民專業(yè)合作社可以依法向公司等企業(yè)投資”,正是市場中一般企業(yè)重要的市場特征的體現(xiàn),是保障農民專業(yè)合作社享有與其他市場主體平等的重要體現(xiàn)。


第二,關于出資形式,修改中又做了放寬:“農民專業(yè)合作社成員可以用土地經(jīng)營權、林權等可以用貨幣估價并可以依法轉讓的非貨幣財產出資”。


也就是說,只要符合章程規(guī)定、全體成員認可、符合法律和行政法規(guī)規(guī)定就都可以。這點明確了成員可以用土地經(jīng)營權等財產作價出資,體現(xiàn)了出資的多樣性,進一步強化了對農民專業(yè)合作社及其成員的權益保護措施,增加了對農民專業(yè)合作社的扶持措施,有利于提高農戶投資的積極性。

 

第三,新法對成員新入社和除名、盈余分配,以及法律責任等內容的有關條款作了修改完善,還對成員除名情形程序予以完善,規(guī)定了:

“農民專業(yè)合作社成員不遵守農民專業(yè)合作社的章程、成員大會或者成員代表大會的決議,或者嚴重危害成員及農民專業(yè)合作社利益的,可以予以除名。”
“成員的除名,應當經(jīng)成員大會或者成員代表大會表決通過。”
“在實施前款規(guī)定時,應當為該成員提供陳述意見的機會。”
“被除名成員的成員資格自會計年度終了時終止。”

第四,增加了一章“農民專業(yè)合作社聯(lián)合社”。

農民專業(yè)合作社按照自愿、平等、互利的原則設立聯(lián)合社,是世界各國合作社發(fā)展的普遍做法。目前我們國家已經(jīng)有農民專業(yè)合作社聯(lián)合社7200多家,涵蓋農民專業(yè)合作社9.4萬多個,帶動了農戶超過560萬戶。

聯(lián)合社的發(fā)展不僅增強了專業(yè)合作社的發(fā)展能力,更推動了農業(yè)規(guī)?;?jīng)營,加快了現(xiàn)代農業(yè)建設步伐。全國目前已經(jīng)有14個省區(qū)市對聯(lián)合社的注冊登記作了原則規(guī)定,由于過去缺乏上位法的依據(jù),一定程度上影響了聯(lián)合社的發(fā)展,所以這次新修改的農民專業(yè)合作社法增加了“農民專業(yè)合作社聯(lián)合社”一章,對聯(lián)合社的成員資格、注冊登記、組織機構、治理結構等作了規(guī)定,法律規(guī)定三個以上的農民專業(yè)合作社在自愿的基礎上可以出資設立農民專業(yè)合作社聯(lián)合社,依法登記后取得法人資格,登記類型為農民專業(yè)合作社聯(lián)合社。

修改中增加了聯(lián)合社理事長、理事應當由成員選派的人員擔任的內容;明確農民專業(yè)合作社聯(lián)合社的成員大會選舉和表決,實行一社一票。

這一點有利于規(guī)范農民專業(yè)合作社的組織和行為。為完善農民專業(yè)合作社的法律制度,進一步鼓勵、支持、引導農民專業(yè)合作社的發(fā)展提供了條件。

第五,取消同類限制,擴大法律調整的范圍。

為適應各種類型的農民專業(yè)合作社并行發(fā)展,專業(yè)化基礎上向綜合化方向發(fā)展的趨勢,以及農民對各類合作社提供服務的需求日益多元,不局限于同類農產品或者同類農業(yè)生產經(jīng)營服務的范圍,新的農民專業(yè)合作社法取消了有關“同類”農產品或者“同類”農業(yè)生產經(jīng)營服務中的“同類”的限制,擴大了法律的調整范圍,同時以列舉的方式明確農民專業(yè)合作社經(jīng)營和服務的業(yè)務范圍。

第六,進一步規(guī)范農民專業(yè)合作社的組織和行為。

為更好地發(fā)揮法律對農民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展的引導作用,這次法律修改在規(guī)范農民專業(yè)合作社的組織和行為方面做了一些補充和完善,比如明確規(guī)定農民專業(yè)合作社連續(xù)兩年未從事經(jīng)營活動的,吊銷其營業(yè)執(zhí)照,專業(yè)合作社應當按照國家有關規(guī)定向登記機關報送年度報告,并向社會公示。另外,對法律責任等有關內容也做了補充和完善。


這些修改極大的保護了農民專業(yè)合作社及其成員的權利。

 

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