農(nóng)業(yè)部財務司司長陶懷穎：推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是農(nóng)業(yè)補貼制度改革的“風向標”和政策實施的“導航儀”，以綠色生態(tài)為導向的農(nóng)業(yè)補貼制度是推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的“指揮棒”。

以上這段話表明：農(nóng)業(yè)補貼制度改革是為了農(nóng)業(yè)可以朝著綠色生態(tài)發(fā)展的方向前進。這也給我們啟示：做農(nóng)業(yè)往這一方向發(fā)展，才有更大的機會！農(nóng)業(yè)補貼是廣大農(nóng)民都非常關注的，從2018年起我國的農(nóng)業(yè)補貼將有重大改革，為什么改，要達到什么目的，怎么改？接下來，為您深入分析！

一、農(nóng)業(yè)補貼為什么要改革

黨的十八大以來，黨中央、國務院作出一系列重大決策部署，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展實現(xiàn)了良好開局。但總體上看，農(nóng)業(yè)主要依靠資源消耗的粗放經(jīng)營方式?jīng)]有根本改變，農(nóng)業(yè)面源污染和生態(tài)退化的趨勢尚未有效遏制，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和生態(tài)產(chǎn)品供給還不能滿足人民群眾日益增長的需求，農(nóng)業(yè)支撐保障制度體系有待進一步健全。

當前，我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展狀況和以前已經(jīng)大不相同了。以前，我們要解決吃飽飯的問題，現(xiàn)在要解決的是吃好飯的問題。補貼就是要把我國現(xiàn)在農(nóng)業(yè)的短板補上來，補在刀刃上，這就導致補貼政策也要發(fā)生變化。所以，以綠色生態(tài)為導向的農(nóng)業(yè)補貼制度是未來農(nóng)業(yè)補貼的主要方向。

二、農(nóng)業(yè)補貼改革要達到什么目的

2017年9月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于創(chuàng)新體制機制推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》，明確指出了今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體目標以及具體目標。那么，當下農(nóng)業(yè)補貼改革的目的也自然是為了完成制定的農(nóng)業(yè)發(fā)展目標。

（一）總體目標

全面建立以綠色生態(tài)為導向的制度體系，基本形成與資源環(huán)境承載力相匹配、與生產(chǎn)生活生態(tài)相協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，努力實現(xiàn)耕地數(shù)量不減少、耕地質(zhì)量不降低、地下水不超采，化肥、農(nóng)藥使用量零增長，秸稈、畜禽糞污、農(nóng)膜全利用，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民生活更加富裕、鄉(xiāng)村更加美麗宜居。

（二）具體目標

1.資源利用更加節(jié)約高效。到2020年，嚴守18.65億畝耕地紅線，全國耕地質(zhì)量平均比2015年提高0.5個等級，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.55以上。到2030年，全國耕地質(zhì)量水平和農(nóng)業(yè)用水效率進一步提高。

2.產(chǎn)地環(huán)境更加清潔。到2020年，主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量實現(xiàn)零增長，化肥、農(nóng)藥利用率達到40%；秸稈綜合利用率達到85%，養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率達到75%，農(nóng)膜回收率達到80%。到2030年，化肥、農(nóng)藥利用率進一步提升，農(nóng)業(yè)廢棄物全面實現(xiàn)資源化利用。

3.生態(tài)系統(tǒng)更加穩(wěn)定。到2020年，全國森林覆蓋率達到23%以上，濕地面積不低于8億畝，基本農(nóng)田林網(wǎng)控制率達到95%，草原綜合植被蓋度達到56%。到2030年，田園、草原、森林、濕地、水域生態(tài)系統(tǒng)進一步改善。

4.綠色供給能力明顯提升。到2020年，全國糧食（谷物）綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在5.5億噸以上，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和品牌農(nóng)產(chǎn)品占比明顯提升，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游加快發(fā)展。到2030年，農(nóng)產(chǎn)品供給更加優(yōu)質(zhì)安全，農(nóng)業(yè)生態(tài)服務能力進一步提高。

三、2018年農(nóng)業(yè)補貼主要有這16種

為了保障農(nóng)民的種地收益，維護種地農(nóng)民的利益，國家出臺的農(nóng)業(yè)補貼政策也在不斷地調(diào)整和完善。在環(huán)境污染問題日趨嚴重，農(nóng)產(chǎn)品安全問題日益嚴峻的趨勢下，建立以綠色生態(tài)為導向的農(nóng)業(yè)補貼制度已是刻不容緩。2018年農(nóng)業(yè)補貼將有這些重大變革，主要補貼以下16種，小農(nóng)菌已為您梳理好！早知道，早安心！

1.農(nóng)業(yè)支持保護補貼

建立與耕地地力提升和責任落實相掛鉤的耕地地力保護補貼機制，重點鼓勵保護和提升耕地地力，補貼對象轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;誰種地，補貼誰”。

在部分生態(tài)脆弱地區(qū)選擇200萬畝耕地探索休耕補貼，在東北17個縣開展黑土地保護利用試點，促進耕地休養(yǎng)生息。

2.糧豆輪作補貼

將糧豆輪作補貼面積擴大到1000萬畝，糧改飼試點擴大到431個縣1100多萬畝，促進農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)循環(huán)。其中“鐮刀灣”地區(qū)，玉米改種大豆每畝補貼100-150元。

3.農(nóng)機購置補貼

中央財政支持的農(nóng)機購置補貼對深松整地、節(jié)水灌溉、秸稈還田離田等用于綠色發(fā)展的農(nóng)機具全面實行敞開補貼。

4.重金屬污染治理補貼

以湖南省長株潭地區(qū)170萬畝耕地為重點，開展重金屬污染耕地綜合治理試點。

5.畜禽糞污資源化利用補貼

以生豬、奶牛、肉牛養(yǎng)殖大縣為重點，全面啟動51個縣畜禽糞污資源化利用整縣試點，推動規(guī)?；B(yǎng)殖場糞污就地就近資源化利用。

6.秸稈綜合利用補貼

以東北地區(qū)和京津冀等9個省為重點，集中開展農(nóng)作物秸稈綜合利用試點，整縣推動農(nóng)作物秸稈以農(nóng)用為主的綜合利用。秸稈還田每畝補貼25元左右。

7.深松作業(yè)補貼

以東北和華北等地區(qū)為重點，通過作業(yè)補貼支持完成1.5億畝深松整地，加強耕地保護利用。

8.殘膜回收利用補貼

在內(nèi)蒙古、甘肅、新疆選擇100個重點縣推行地膜清潔生產(chǎn)，探索建立多種方式的殘膜回收利用機制。

9.草原生態(tài)保護補貼

實施新一輪草原生態(tài)保護補助獎勵政策，適當提高禁牧和草畜平衡補助標準，覆蓋草原38.15億畝。對環(huán)境惡劣地區(qū)進行禁牧補貼，每年每畝補貼7.5元；對草畜平衡進行獎勵，每年每畝獎勵2.5元。

10.地下水超采綜合治理補貼

中央財政連續(xù)支持河北省以黑龍港流域為重點開展地下水超采綜合治理，控制地下水下降速率。

11.漁業(yè)油價補貼

改革漁業(yè)油價補貼政策，支持捕撈漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)、海洋牧場建設、增殖放流等資源養(yǎng)護措施。

12.果菜茶有機肥替代化肥補貼

支持100個縣實施果菜茶有機肥替代化肥行動，支持農(nóng)作物病蟲害社會化服務，推動減少化肥農(nóng)藥使用。

13.綠色信貸及專業(yè)化擔保補貼

有效利用綠色金融激勵機制，探索綠色金融服務農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的有效方式，加大綠色信貸及專業(yè)化擔保支持力度，創(chuàng)新綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品。

14. 綠色高效技術推廣服務支持補貼

支持高產(chǎn)創(chuàng)建、良種良法、深松整地、施用有機肥、旱作農(nóng)業(yè)等重大農(nóng)業(yè)技術推廣與服務，基層農(nóng)技推廣體系改革與建設等方面。

15. 農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展補貼

支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、產(chǎn)品流通和直供直銷、農(nóng)村電子商務、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化等方面。

16. 培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民補貼

培養(yǎng)一批具有綠色發(fā)展理念、掌握綠色生產(chǎn)技術技能的農(nóng)業(yè)人才和新型職業(yè)農(nóng)民。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，鼓勵其率先開展綠色生產(chǎn)。

以上就是2018年，被國家列為重點的16種補貼。小農(nóng)菌也為大家分析了國家對農(nóng)業(yè)補貼進行改革的原因！最后，小農(nóng)菌要再強調(diào)下：綠色生態(tài)一定要牢記于心！

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資料來源：農(nóng)民日報、搜狐、財政部網(wǎng)站