①阜新市彰武縣兩家子鄉(xiāng)小五喇叭村 趙大姐問：

小金，黨的十九大報告不是說了，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長30年？現(xiàn)在我們這土地要重新分，是怎么回事？合理嗎？

②阜新市彰武縣豐田鄉(xiāng)寶山村 李大哥問“”
小金，我們村最近開始重新分地?fù)Q地，有些人的地養(yǎng)的非常肥，有些人的地霍霍的很瘦，大部分村民不同意重新分，可以不換嗎？

最近，12316金農(nóng)熱線接到很多這樣的電話。

據(jù)了解，上面提到的重新分地?fù)Q地的事情，是目前在遼寧省彰武縣開展的互換并地工作，彰武縣是先行試點縣，將來有可能會在全省乃至全國實施。
那么，互換并地政策到底是怎么回事呢？互換并地，簡單來說，就是村組按照一定的原則和程序，把農(nóng)戶承包地小塊并大塊，多塊變整塊，分散地塊變集中的過程。

原 則

1堅持農(nóng)戶自愿的原則。尊重群眾意愿，引導(dǎo)農(nóng)戶自愿互換并地。
2堅持因地制宜的原則。因地制宜，區(qū)別對待，分類施策，避免一刀切。
3堅持促進(jìn)生產(chǎn)的原則。以提高生產(chǎn)效率為核心，適度規(guī)模集中，便于結(jié)構(gòu)調(diào)整，降低生產(chǎn)成本。
4堅持依法依規(guī)的原則。做到有法可依、有規(guī)可查、有章可尋，充分發(fā)揮群眾的積極性，正確運用村民自治的權(quán)力。
5堅持手續(xù)齊全的原則。簽訂正式的合同，規(guī)范化管理，保障農(nóng)民群眾的權(quán)益，有效化解人地矛盾，避免造成不必要的損失。
6堅持公平、公開、公正的原則。做到陽光操作，順應(yīng)民意，以農(nóng)村土地確權(quán)到戶登記面積為基數(shù)，切實保障農(nóng)民土地承包合法權(quán)益。

好 處

1促進(jìn)水利設(shè)施高效利用，從根本上解決農(nóng)民十年九旱的情況下抗旱自救的問題，有效降低抗旱成本，確保農(nóng)田水利設(shè)施利用效果最大化。
2促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，降低生產(chǎn)經(jīng)營成本。
3促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，有效提升農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)?；?jīng)營管理水平。
4促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成大宗地塊，既有利于域外投資的引進(jìn)，也有利于農(nóng)業(yè)以外的投資引進(jìn)。
5促進(jìn)人地矛盾的化解，調(diào)動群眾的積極性，構(gòu)建和諧美麗農(nóng)村。
6促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值，有效監(jiān)督集體資產(chǎn)流失。
7促進(jìn)農(nóng)作物重大病蟲害的統(tǒng)防統(tǒng)治，提高和擴(kuò)大農(nóng)業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)模和效益。

流 程

成立組織→宣傳動員→調(diào)查摸底→確定并地方案→地塊評級→抽簽換地→現(xiàn)場測量定界→制作宗地圖及相關(guān)資料→農(nóng)戶確認(rèn)→結(jié)果審核公示→建立登記簿→完善數(shù)據(jù)庫→資料歸檔。

時 間
2月8日前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成一個整村推進(jìn)的村，其余各村完成一個整組的工作。在此基礎(chǔ)上總結(jié)工作經(jīng)驗，成熟一個、批準(zhǔn)一個、開展一個、成功一個。春節(jié)之后到春耕前再推進(jìn)一批。

熱點問題解答

1問：三四等地折補(bǔ)一二等地的怎樣互換？
答：村、組多方征求意見，根據(jù)不同地類科學(xué)做好評估，準(zhǔn)確進(jìn)行面積折合，最后經(jīng)村民“民主議事”程序決定。
2問：家有老人去世，土地能否抽回用于新生兒補(bǔ)地？
答：《農(nóng)村土地承包法》第一條規(guī)定“以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)”；第十五條規(guī)定，家庭承包的承包方是本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶，每一個家庭成員作為土地承包家庭中的一員可以享受土地承包經(jīng)營權(quán)。因此，在承包期內(nèi)非整戶消亡人口的土地不能抽回。
《農(nóng)村土地承包法》第二十八條規(guī)定下列土地應(yīng)當(dāng)用于新增人口補(bǔ)地：（一）集體經(jīng)濟(jì)組織依法預(yù)留的機(jī)動地；（二）通過依法開墾等方式增加的；（三）承包方依法、自愿交回的土地。
3問：整戶消亡，界定依據(jù)？
答：整戶消亡是以二輪承包合同和經(jīng)營權(quán)證為依據(jù)；確權(quán)登記后以登記簿為依據(jù)。
4問：流轉(zhuǎn)承包地并地后，土地承包經(jīng)營權(quán)如何進(jìn)行登記？
答：承包方采取轉(zhuǎn)包、出租、入股方式流轉(zhuǎn)的，并地后該承包地登記在原承包方名下，土地由現(xiàn)經(jīng)營戶進(jìn)行經(jīng)營至合同期滿。原承包方采取轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)的，經(jīng)審查符合法律規(guī)定，經(jīng)當(dāng)事人（如果代表人為夫妻雙方的，由夫妻雙方共同提出）申請，并地后可以登記在現(xiàn)承包人名下。
5問：承包地已經(jīng)確權(quán)頒證完成的，怎么辦？
答：按照互換并地后的地塊、四至情況，對農(nóng)戶土地承包地進(jìn)行確權(quán)登記，頒發(fā)新的土地承包經(jīng)營權(quán)證書。
6問：其它地區(qū)現(xiàn)在有互換并地政策嗎？
答：互換并地政策，遼寧省目前只在彰武地區(qū)開展試點，其它地區(qū)將來很有可能會推廣，但何時全面鋪開，要等省級或者國家相關(guān)部門下發(fā)通知。一旦下發(fā)文件，小金會第一時間在12316微信公眾號中發(fā)布，請大家持續(xù)關(guān)注。

來源：12316金農(nóng)熱線，轉(zhuǎn)載必須注明出處。