這天小金接到一位農(nóng)戶的咨詢電話，大哥語(yǔ)氣挺急“聽說(shuō)土地都要?dú)w大戶了，有這回事嗎？”農(nóng)戶言辭鑿鑿，也很迷惑。于是，小金查找相關(guān)政策文件“尋根溯源”，一辨此言真假。

“土地歸大戶”，可能性有多大？

據(jù)農(nóng)戶的說(shuō)法，如果存在此類政策，應(yīng)該是近幾年的新政策，但小金翻遍了各類文件，并沒(méi)有發(fā)現(xiàn)明確規(guī)定“土地歸大戶”的政策條款?？紤]到土地對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民的重要性，結(jié)合《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》（以下簡(jiǎn)稱《農(nóng)村土地承包法》）中“國(guó)家依法保護(hù)農(nóng)村土地承包關(guān)系的長(zhǎng)期穩(wěn)定”“國(guó)家保護(hù)集體土地所有者的合法權(quán)益，保護(hù)承包方的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，任何組織和個(gè)人不得侵犯”等相關(guān)條款，個(gè)人承包土地?zé)o條件歸大戶所有的情況存在的可能性不大。

“土地歸大戶”，真的假的？

那么農(nóng)戶為何會(huì)有“土地歸大戶”的疑問(wèn)呢？小金查閱相關(guān)文件發(fā)現(xiàn)，近幾年國(guó)家鼓勵(lì)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，特別是在2017年的中央一號(hào)文件中，提出了“積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)”的內(nèi)容，“大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體，通過(guò)經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、股份合作、代耕代種、土地托管等多種方式，加快發(fā)展土地流轉(zhuǎn)型、服務(wù)帶動(dòng)型等多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)。積極引導(dǎo)農(nóng)民在自愿基礎(chǔ)上，通過(guò)村組內(nèi)互換并地等方式，實(shí)現(xiàn)按戶連片耕種。”目前在一些地區(qū)也在倡導(dǎo)規(guī)?；a(chǎn)，積極引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)。由此，小金推測(cè)，“土地歸大戶”一說(shuō)，應(yīng)該是農(nóng)戶對(duì)國(guó)家政策理解有誤，以訛傳訛，消息也就變了“味兒”。

咱政策支持的是“自愿有償流轉(zhuǎn)”

國(guó)家雖然倡導(dǎo)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)農(nóng)戶將閑置的土地流轉(zhuǎn)出去，但是“流轉(zhuǎn)”的含義并不等同于“白給”，也并非是強(qiáng)制性的。根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》，“國(guó)家保護(hù)承包方依法、自愿、有償?shù)剡M(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)”“承包方有權(quán)依法自主決定土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是否流轉(zhuǎn)和流轉(zhuǎn)的方式”?？梢姡瑢?duì)于土地流轉(zhuǎn)農(nóng)民是有自主權(quán)利且受到法律保護(hù)的。同時(shí)，根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)分置辦法的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），農(nóng)村土地集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”并行正在逐步落實(shí)。農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地，流轉(zhuǎn)的是土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)，并不會(huì)改變農(nóng)戶的承包權(quán)利，也不會(huì)改變承包關(guān)系。

土地流轉(zhuǎn)有啥好處？

土地流轉(zhuǎn)并非洪水猛獸，在很多地區(qū)，土地流轉(zhuǎn)也展現(xiàn)出了諸多優(yōu)勢(shì)。比如增加了農(nóng)民的收入，實(shí)現(xiàn)土地集約化經(jīng)營(yíng)提高了土地利用率，吸引資本進(jìn)入農(nóng)村，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等。農(nóng)戶可以根據(jù)自己的情況，通過(guò)轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、入股、合作、租賃、互換等方式出讓經(jīng)營(yíng)權(quán)。

土地流轉(zhuǎn)，簽好合同很重要
溫馨提示

根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第三十七條，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包方同意；采取轉(zhuǎn)包、出租、互換或者其他方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)包方備案。

土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同一般包括以下條款：
1雙方當(dāng)事人的姓名、住所；
2流轉(zhuǎn)土地的名稱、坐落、面積、質(zhì)量等級(jí)；
3流轉(zhuǎn)的期限和起止日期；
4流轉(zhuǎn)土地的用途；
5雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)；
6流轉(zhuǎn)價(jià)款及支付方式；
7違約責(zé)任。

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