（農(nóng)民日報）

作為“土十條”的落地之年，去年以來，從環(huán)境保護部、國土資源部等中央部委到地方政府，都在加速推進防治土壤污染的相關工作。2017年底，全國土壤污染狀況的詳查開始密集進行，多個省份圍繞耕地保護的農(nóng)用地修復工作成效顯著。業(yè)內(nèi)專家分析認為，我國的土壤修復產(chǎn)業(yè)仍在起步階段，市場規(guī)模逐年增長，未來有望達到萬億規(guī)模。

土壤污染詳查工作紛紛推進
自2016年5月28日國務院印發(fā)《土壤污染防治行動計劃》（“土十條”）一年多來，環(huán)保部牽頭成立全國土壤污染防治部際協(xié)調(diào)小組，制定了工作規(guī)則和工作要點。同時，強化“土十條”目標考核，與各?。▍^(qū)、市）簽訂目標責任書。
2017年8月，環(huán)保部會同財政部、國土部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)計委聯(lián)合編制了《全國土壤污染狀況詳查總體方案》，并經(jīng)國務院批準印發(fā)各地實施，土壤污染狀況詳查在地方上陸續(xù)啟動。
據(jù)了解，組織開展全國土壤污染狀況的詳查，是“土十條”的一項重點任務。其主要任務是：要在2018年底前，摸清農(nóng)用地污染的面積、分布及其對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響，掌握重點行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風險情況。此外，按照“土十條”的要求，到2020年完成全國土壤污染狀況詳查以后，最終結(jié)果將按照程序向社會公開。
早在2014年，環(huán)保部會同國土部公布了《全國土壤污染狀況調(diào)查公報》。調(diào)查結(jié)果顯示，全國土壤污染狀況總體不容樂觀，部分地區(qū)土壤污染較重，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂，工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問題突出，全國土壤總的點位超標率是16.1%，其中輕微、輕度、中度和重度污染比例分別為11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。
據(jù)介紹，本次全國土壤污染狀況詳查主要圍繞有色金屬礦采選、冶煉、石油開采、石油加工、化工、農(nóng)藥、焦化、電鍍、制革等土壤污染重點行業(yè)展開。同時，環(huán)保部會結(jié)合土壤詳查結(jié)果，邊查邊用，針對農(nóng)用地土壤污染風險高的地區(qū)，督促地方政府研究制定工作方案，及時采取風險管控措施，確保農(nóng)用地和建設用地的土壤環(huán)境安全。針對土壤污染風險高的企業(yè)地塊，將結(jié)合地塊詳細調(diào)查，提出有針對性的污染防治、風險防控等措施。

耕地修復立足“三位一體”
自2016年5月28日國務院印發(fā)《土壤污染防治行動計劃》（“土十條”）一年多來，環(huán)保部牽頭成立全國土壤污染防治部際協(xié)調(diào)小組，制定了工作規(guī)則和工作要點。同時，強化“土十條”目標考核，與各省（區(qū)、市）簽訂目標責任書。
2017年8月，環(huán)保部會同財政部、國土部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)計委聯(lián)合編制了《全國土壤污染狀況詳查總體方案》，并經(jīng)國務院批準印發(fā)各地實施，土壤污染狀況詳查在地方上陸續(xù)啟動。
據(jù)了解，組織開展全國土壤污染狀況的詳查，是“土十條”的一項重點任務。其主要任務是：要在2018年底前，摸清農(nóng)用地污染的面積、分布及其對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響，掌握重點行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風險情況。此外，按照“土十條”的要求，到2020年完成全國土壤污染狀況詳查以后，最終結(jié)果將按照程序向社會公開。
早在2014年，環(huán)保部會同國土部公布了《全國土壤污染狀況調(diào)查公報》。調(diào)查結(jié)果顯示，全國土壤污染狀況總體不容樂觀，部分地區(qū)土壤污染較重，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂，工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問題突出，全國土壤總的點位超標率是16.1%，其中輕微、輕度、中度和重度污染比例分別為11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。
據(jù)介紹，本次全國土壤污染狀況詳查主要圍繞有色金屬礦采選、冶煉、石油開采、石油加工、化工、農(nóng)藥、焦化、電鍍、制革等土壤污染重點行業(yè)展開。同時，環(huán)保部會結(jié)合土壤詳查結(jié)果，邊查邊用，針對農(nóng)用地土壤污染風險高的地區(qū)，督促地方政府研究制定工作方案，及時采取風險管控措施，確保農(nóng)用地和建設用地的土壤環(huán)境安全。針對土壤污染風險高的企業(yè)地塊，將結(jié)合地塊詳細調(diào)查，提出有針對性的污染防治、風險防控等措施。

整個產(chǎn)業(yè)規(guī)模預計可達萬億

分析人士認為，伴隨土壤修復行業(yè)政策支持力度的不斷加大，土壤治理需求有望加速釋放，土壤修復市場在“十三五”期間將迎來發(fā)展高峰期。不過，目前國內(nèi)的土壤修復行業(yè)還剛剛起步，仍需要從環(huán)境調(diào)查、風險管控、治理與修復等環(huán)節(jié)構(gòu)建和完善整個產(chǎn)業(yè)鏈條。其中，技術(shù)支撐和資金支持尤為關鍵。
先說技術(shù)研發(fā)。我國目前的土壤修復技術(shù)相較于世界廣泛應用的技術(shù)種類而言，數(shù)量偏少。由于研發(fā)成本與技術(shù)成本高昂，目前正在進行的技術(shù)研發(fā)規(guī)模偏小，與發(fā)達國家相比，仍舊任重而道遠。
事實上，國家在土壤修復方面的資金扶持力度也在逐年加大。自“十三五”以來，中央政府的專項扶持資金已累計150億元。此前，環(huán)保部規(guī)劃財務司負責人尤艷馨表示，在土壤污染防治方面，去年中央財政安排專項資金65億元，主要用于31個?。▍^(qū)、市）土壤（含重金屬）污染防治，新啟動一批土壤污染治理與修復技術(shù)應用試點項目，加快推進土壤污染防治先行區(qū)建設。
資料顯示，2015年我國土壤修復市場規(guī)模只有30億元，2016年攀升至90億元，預計2017年有望達到240億元；而全國從事土壤修復業(yè)務的企業(yè)也從三年前的500家增加至近3000家?；诋斍靶蝿菖袛?，業(yè)內(nèi)人士認為，“十三五”階段整個土壤修復市場空間有望突破1000億元，從長期來看，整個產(chǎn)業(yè)可達萬億元規(guī)模。鑒于行業(yè)剛剛起步，未來仍需要若干綜合能力強的龍頭企業(yè)和一批有活力的中小企業(yè)來推動。
整體來看，雖然我國土壤修復起步晚，技術(shù)研發(fā)水平較低，產(chǎn)業(yè)化處于初級階段，但已形成基本的產(chǎn)業(yè)鏈條。上游企業(yè)為土壤修復提供設備技術(shù)支持，中游企業(yè)提供從場地前期調(diào)查、風險評估到中后期的工程實施、竣工驗收、后期評估等工作；下游企業(yè)發(fā)布項目?？梢钥闯?，未來，我國土壤修復產(chǎn)業(yè)面臨著無限上升的空間。