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在日前召開的全國國土資源工作會議上,國土資源部部長、國家土地總督察姜大明在報告中指出,新時代國土資源工作要在推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中有更大擔當。

姜大明:
要推動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,形成以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系,必須堅決破除土地收益用于“三農(nóng)”的制度障礙,切實解決鄉(xiāng)村建設發(fā)展的用地制約。我國將研究制定權屬不變、符合規(guī)劃條件下,非房地產(chǎn)企業(yè)依法取得使用權的土地作為住宅用地的辦法,深化利用農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地建設租賃住房試點,推動建立多主體供應、多渠道保障租購并舉的住房制度,讓全體人民住有所居。政府將不再是居住用地唯一提供者。
要深入推進農(nóng)村土地制度改革,嚴守改革底線,鼓勵大膽探索。要完善農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房政策,探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”,落實宅基地集體所有權,保障宅基地農(nóng)戶資格權,適度放活宅基地使用權。各地在改革試點中要認真開展宅基地“三權分置”特別是農(nóng)戶資格權的法理研究,探索宅基地“三權分置”的具體實現(xiàn)形式,可以重點結合發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等先行先試,探索盤活利用農(nóng)村閑置農(nóng)房和宅基地、增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入、促進鄉(xiāng)村振興的經(jīng)驗和辦法。但城里人到農(nóng)村買宅基地的口子不能開。


宅基地“三權分置”之后,農(nóng)村的房子變得更值錢了嗎?會給房子帶來哪些變化?

1.買賣
宅基地使用權放活,是不是意味著宅基地可以自由買賣了呢?從現(xiàn)行法律及相關政策的角度來看,宅基地買賣仍然是沒有法律可依的。但是,隨著宅基地使用權的放活,可以通過轉租“使用權”的方式進行交易。這里,交易的不是宅基地戶主的產(chǎn)權關系變更,而是宅基地戶主對該塊宅基地的使用年限。也就是說宅基地使用權的流轉,并不等同于宅基地買賣。
同時,姜大明在講話中強調,城里人到農(nóng)村買宅基地口子不開,嚴格禁止下鄉(xiāng)人員利用農(nóng)村宅基地建設別墅大院和私人會館等。宅基地“三權分置”很明確,資格權只能是村民。
2.流轉
“三權分置”落實后,宅基地使用權經(jīng)營權將可流轉,在農(nóng)民無失地之憂的前提下實現(xiàn)宅基地使用權流轉,既能保障農(nóng)民利益,又有利于發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。將使用權分離出來,部分市場化,意味著宅基地從制度上變得靈活。例如,宅基地可以用于租賃用途,實現(xiàn)租購并舉的住房制度。
未來,宅基地可能并不僅僅用于租賃等簡單用途,使用權逐步市場化之后,用于旅游業(yè)的短租,使用權讓渡農(nóng)業(yè)企業(yè)等多元化用途。從利益分配的角度,農(nóng)民的利益將可能會因此提高,宅基地可能越來越值錢。
3.拆遷補償
根據(jù)最新土地《中華人民共和國土地管理法修正案》,征地補償安置費用包括土地補償費、安置補助費、農(nóng)民宅基地及房屋補償、地上附著物和青苗的補償費,以及被征地農(nóng)民的社會保障費用等。就是說今后拆遷不僅僅農(nóng)房會得到補償,宅基地、屋內(nèi)的裝修以及其他地上的附著物包括農(nóng)戶的菜園水井等都可要求賠償。
《中華人民共和國土地管理法修正案》還規(guī)定,征收宅基地和地上房屋,應當按照先補償后搬遷、居住條件有改善的原則,采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補償?shù)确绞浇o予公平合理補償,保障被征地農(nóng)民的居住權。
4.審批
根據(jù)最新土地《中華人民共和國土地管理法修正案》宅基地審批程序將更加簡單簡便。但在農(nóng)村宅基地審批的過程中,也將實行嚴格管控。除了要遵循一戶一宅的原則,如今超占宅基地和違建宅基地的行為也加大了處罰力度,隨著“三權分置”的落實,宅基地更加緊俏,宅基地審批可能會更加嚴格。

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