（來源：農(nóng)村工作通訊-中國農(nóng)村網(wǎng)）

　2017年底，農(nóng)業(yè)部等8部委聯(lián)合印發(fā)了《關于啟動第一批國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)建設開展農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行先試工作的通知》，浙江、江蘇徐州、河南平頂山等入選第一批40個國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)。通過探索，一批適應不同自然環(huán)境、具備不同類型特點的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展模式漸趨成型，為全面推進形成農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式和生活方式提供了樣板。

　　農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的必然要求，更是轉(zhuǎn)變發(fā)展理念的時代課題。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求是順勢而生，建設農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)是落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于創(chuàng)新體制機制推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》要求，是促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有力舉措。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)建設以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、資源環(huán)境、農(nóng)村社會的可持續(xù)為目標，以高效利用資源、治理環(huán)境問題、保護修復生態(tài)為重點，將與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)形成功能互補、良性互動、分類推進的良好格局。

　　產(chǎn)品綠色和布局優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)在綠色和延伸中提質(zhì)增效

　　入冬之后，一輛輛貨運車奔跑于徐州市李廟村“上海外延蔬菜種植基地”和上海的批發(fā)市場之間?；刎撠熑死羁蹈嬖V記者，“基地220個大棚的蔬菜全部達到了綠色、無公害，并實現(xiàn)了全程可追溯。2012年大棚建成后，采用大水大肥很快出現(xiàn)了土壤板結和鹽堿化，之后換成了稻草秸稈、動物糞便、生物菌肥制成的有機肥，雖然施肥成本提高了20%，但蔬菜價格和銷路大大優(yōu)化。”如今，基地還帶動了周邊4700畝土地和76個家庭農(nóng)場發(fā)展綠色蔬菜種植。

　　將綠色農(nóng)產(chǎn)品加工成優(yōu)質(zhì)商品，徐州市沛縣通過綠色生產(chǎn)方式延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提質(zhì)增效，變綠色為效益。走進徐州沛縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，有一批農(nóng)業(yè)企業(yè)格外亮眼：機器快速飛轉(zhuǎn)，新采摘的牛蒡被加工成牛蒡茶，貼上出口日本的標簽;新收購的桃子堆成小山，經(jīng)機器分選、清洗、剝離、無菌灌裝、化驗檢測等工序，加工成誘人的黃桃罐頭;全封閉的車間內(nèi)，一只只鴨子經(jīng)過屠宰、清洗、分裝、加工等，變成制作熟食的原材料。

　　大豐食品有限公司總經(jīng)理劉芳春告訴記者，2005年公司在沛縣成立，就是看中了這里的水果種植基礎和交通優(yōu)勢。“公司生產(chǎn)的水果罐頭全部出口美國和歐洲，年出口量不少于1.5萬噸，對桃子的需求是5000畝的種植面積，沛縣及周邊的3000畝綠色種植基地被選為原料基地。”

　　如今，已經(jīng)有越來越多像大豐食品這樣的綠色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)入駐沛縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，成為沛縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化最活躍的組成部分，為當?shù)胤N植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)支撐，也對種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的綠色生產(chǎn)提出了更高要求。事實上，培育什么樣的產(chǎn)業(yè)，如何由產(chǎn)業(yè)而集群，因地制宜、因勢利導，是各地農(nóng)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關鍵。

　　在產(chǎn)業(yè)培育上，山東滕州緊抓馬鈴薯的標準化生產(chǎn)及品牌營銷。據(jù)統(tǒng)計，2017年總種植面積達到65萬畝，品牌價值136億元。在第九屆中國(滕州)馬鈴薯節(jié)上，滕州更是與國內(nèi)外購銷客商簽訂了120余個馬鈴薯購銷訂單，合同總金額近20億元。“上市時間早，搶占市場先機”是棗莊市把特色農(nóng)產(chǎn)品做大做強的秘訣，這得益于棗莊市在早春設施馬鈴薯綠色豐產(chǎn)栽培技術集成上的突破。地膜覆蓋、雙膜拱棚、三膜拱棚、冬暖大棚和秋延遲栽培等五種栽培方式大幅度提高馬鈴薯的生產(chǎn)水平和種植效益，一批馬鈴薯專業(yè)村在滕州市培育起來，基本實現(xiàn)了“畝產(chǎn)萬斤薯、收入過萬元”。

　　我國地域遼闊，不同區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎、資源條件、生態(tài)類型差距很大，面臨的資源、環(huán)境生態(tài)問題也各不同，推進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展必須因地制宜?！度珖r(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃(2015-2030年)》針對各地農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的問題，綜合考慮各地農(nóng)業(yè)資源承載力、環(huán)境容量、生態(tài)類型和發(fā)展基礎等因素，將全國劃分為優(yōu)化發(fā)展區(qū)、適度發(fā)展區(qū)和保護發(fā)展區(qū)，并按區(qū)域布局給出了重點發(fā)展路徑。

　　位于長白山西南麓的吉林通化縣屬于優(yōu)化發(fā)展區(qū)。2017年在完成調(diào)減籽粒玉米4萬畝后，重點增加了中藥材、鮮食玉米、雜糧雜豆、蔬菜、大榛子等經(jīng)濟作物，如今形成了“一心四核”的產(chǎn)業(yè)布局。如何實現(xiàn)好一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是現(xiàn)實要求，為此，通化縣摸索了人參綠色全產(chǎn)業(yè)鏈、種養(yǎng)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、“貢米+”多維生態(tài)產(chǎn)業(yè)、綠色養(yǎng)生休閑旅游組團等六種發(fā)展模式，從各個環(huán)節(jié)增加農(nóng)業(yè)效益。

　　在適度發(fā)展區(qū)，陜西省渭南市華州區(qū)在下大力氣調(diào)整種植業(yè)結構的同時，將綠色、高效作為發(fā)展目標。2017年建成金堆高山蔬菜基地、南沙設施蔬菜基地、畢新社區(qū)蔬菜基地等20個無公害綠色蔬菜基地，節(jié)水灌溉6.98萬畝。華州區(qū)出臺《加快新興現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展2018-2020年獎補政策的實施意見》，將農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展與扶貧結合，對符合農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展認證條件的經(jīng)營主體實施獎補政策。

　　青藏區(qū)的高原特色農(nóng)業(yè)資源豐富但生態(tài)脆弱，海洋漁業(yè)區(qū)面臨資源衰退、污染突出等問題，屬于保護發(fā)展區(qū)。西藏自治區(qū)日喀則市仲巴縣一方面全面打造珠峰霍爾巴綿羊品牌，成立珠峰霍爾巴綿羊?qū)I(yè)合作社16家，組建兩家霍爾巴羊擴繁基地，推進珠峰霍爾巴綿羊的“三品一標”工作;另一方面又抓好草場保護和建設工作，成功爭取總投資1288萬元的草場灌溉項目，做好草原生態(tài)保護補助獎勵機制的政策落實，全面實現(xiàn)草畜平衡。

　　水肥藥減量，資源利用率在循環(huán)中提高

　　2018年元旦剛過，黃河故道大沙河國家濕地公園里就迎來了一群特別的“客人”——瀕危青頭潛鴨。這讓江蘇的環(huán)境科學研究人員感到格外的驚喜和意外。事實上，在江蘇徐州沛縣實施“農(nóng)業(yè)+旅游”大沙河綜合開發(fā)項目之前，33公里長的大沙河道沿線很多是沙荒地，澇年洪水泛濫，旱年黃塵滾滾。如今，一條萬畝果品經(jīng)濟帶已經(jīng)成型，鹿樓鎮(zhèn)果品“沙河印象”成為具有市場知名度名優(yōu)品牌。

　　一位果農(nóng)自豪地告訴記者，盡管地里的果樹是2016年剛剛下苗，到2018年預計能達到畝產(chǎn)2000~3000斤的產(chǎn)量。“地里鋪了20~30厘米的木耳渣，水肥一體化的管道全覆蓋，大沙河的水加上有機肥料，這樣的種植方式比普通方式提高產(chǎn)量至少縮短了2年時間。”

　　在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)資源已成為評價和衡量農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要指標，是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎。因此，合理地開發(fā)利用農(nóng)業(yè)資源，解決農(nóng)業(yè)資源日益尖銳的供需矛盾，統(tǒng)籌好保供給、保收入、保生態(tài)，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關鍵。

　　寧夏青銅峽市從建立重要農(nóng)業(yè)資源臺賬、摸清農(nóng)業(yè)資源“家底”著手。通過多部門協(xié)調(diào)收集耕地、水、生產(chǎn)廢棄物等數(shù)據(jù)資源，建立健全監(jiān)測體系，測算農(nóng)業(yè)資源承載力狀況，評估農(nóng)業(yè)資源利用效率。

　　在推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展過程中，法律法規(guī)、行業(yè)標準的制定，執(zhí)法監(jiān)督、獎懲機制等問題被更多地納入政策研究層面，為解決資源循環(huán)利用、環(huán)境有效治理提供了有力依據(jù)。2017年，治理農(nóng)業(yè)面源污染的“一控兩減三基本”進一步細化為“五大行動”，針對畜禽糞污資源化、果菜茶有機肥替代化肥、東北地區(qū)秸稈處理、農(nóng)膜回收、以長江為重點的水生生物保護5個方面的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展行動，既有目標要求又有責任主體。2017年在中央全面深化改革領導小組第三十七次會議上，“草”被納入山水林田湖同一個生命共同體中，對推進草原生態(tài)文明建設具有里程碑式的重要意義。《農(nóng)用地膜》重新修訂，強制性國家標準將于2018年5月1日正式實施，標準對地膜的適用范圍、分類、產(chǎn)品等級、厚度和偏差、拉伸性能、耐候性能等多項指標進行了修訂，特別是提高了地膜的厚度下限。

　　一系列政策調(diào)整形成合力，有力推動了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展取得實效：截至2017年底，化肥農(nóng)藥使用量提前3年實現(xiàn)零增長目標;南方水網(wǎng)地區(qū)生豬存欄調(diào)減已超過1600萬頭，畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用水平逐年提高，利用率已接近60%;全國秸稈還田面積達7億畝，牛羊粗飼料70%左右來源于秸稈，秸稈綜合利用率達82%。

　　這些數(shù)據(jù)反映著我國農(nóng)業(yè)面源污染的不斷減少和農(nóng)業(yè)廢棄物有效利用率的不斷提高。成績的背后是各地不斷突破技術瓶頸和優(yōu)化管理方式。

　　安徽省潁上縣全面推廣了以秸稈機械化全量還田、秸稈作為培養(yǎng)基栽培大球蓋菇、秸稈作為原料生產(chǎn)育苗基質(zhì)等為主體的秸稈綜合利用模式，并試點推行“稈肥等換”收集處理模式，擴大商品有機肥推廣使用。江蘇省泰州市狠抓秸稈禁燒和綜合利用，建立市(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)三級秸稈“雙禁”巡查隊伍，實行“時間不間斷、空間網(wǎng)格化”巡查。吉林省舒蘭市出臺了“舒蘭市秸稈機收打捆補助辦法”“舒蘭市推廣有機肥獎補辦法”等一系列惠民政策，吸引社會資金參與農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)村面源污染治理。

　　黑龍江省大慶市肇源縣首先從黑土生態(tài)破題，對農(nóng)業(yè)全面實施了“三減”(減化肥、減除草劑、減農(nóng)藥)，綠色有機農(nóng)產(chǎn)品認證面積實現(xiàn)80.5萬畝，占耕地總面積的三分之一，測土配方施肥總面積達到120多萬畝。山西高平將技術創(chuàng)新與增效增收結合，推進種養(yǎng)加一體化生態(tài)循環(huán)模式，如將玉米高產(chǎn)、生豬標準化養(yǎng)殖、動物蛋白與活性肽、工業(yè)明膠等技術集成，構建“玉米種植—飼料加工—生豬養(yǎng)殖—生豬屠宰及豬肉深加工—豬血豬皮豬骨加工”循環(huán)鏈，將秸稈綜合利用、糞污沼氣發(fā)酵等技術集成，構建“秸稈—基料—食用菌”和“畜禽糞便(秸稈)—沼氣燃料—沼渣沼液有機肥”循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，將糞污生物化處理技術集成，構建“畜禽糞便—黑水虻—雞鴨高蛋白飼料”循環(huán)鏈。

　　農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)的建設，注重在推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中，合理利用資源與保護生態(tài)環(huán)境、補齊資源環(huán)境短板充分結合;注重在提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的過程中，將資源環(huán)境的承載力、發(fā)展的可持續(xù)性都納入進來。

　　陜西省渭南市華州區(qū)大明鎮(zhèn)是典型的旱作農(nóng)業(yè)區(qū)，在打造千畝獼猴桃基地時充分利用天然降水灌溉，摸索出了集成土壤深松、集雨窖收集雨水、滴灌滲灌、水肥一體化、防草布覆蓋保墑、微型集水溝蓄水、果樹行間生草保墑等旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術。甘肅省高臺縣將濕地生態(tài)保護修復與休閑開發(fā)相結合，以黑河濕地大湖灣生態(tài)公園為核心，形成了“城在林中、水在城中、人在景中”的生態(tài)縣城特色。

　　再繪綠水青山，村居環(huán)境在綜合治理中變美

　　推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是農(nóng)業(yè)發(fā)展觀的一場深刻革命，建設環(huán)境美好的生態(tài)宜居鄉(xiāng)村是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的題中之義。“綠水青山就是金山銀山”，改善農(nóng)村人居環(huán)境，實現(xiàn)人與自然和諧相處，推動美麗鄉(xiāng)村建設才能實現(xiàn)美麗中國。

　　湖南省澧縣在推出“綠色存折”制度后，村里的垃圾不僅杜絕了亂丟亂放的現(xiàn)象，還實現(xiàn)了分類回收。“綠色存折”全稱“再生資源綠色銀行存折”，每家每戶回收的垃圾可根據(jù)種類、數(shù)量、單價等折算成具體金額登記到“綠色存折”，憑存折可到垃圾分類中轉(zhuǎn)站設立的“以廢易物兌換專柜”兌換生活用品或現(xiàn)金。“綠色存折”制度以小投入產(chǎn)生大的環(huán)保效應，真正做到農(nóng)村垃圾的減量化、再利用、資源化。

　　巡檢河、蜂王河、輝塘河是貴州省鳳岡縣蜂巖鎮(zhèn)三條主要河道，過去管理常常面臨非法排污和破壞生態(tài)環(huán)境的雙重壓力，河流所涉村(社區(qū))村民組法人接受“河長聘書”后對所轄河道生態(tài)保護及漁業(yè)資源管理負總責。“河長”走馬上任后，通過組織17次群眾會，發(fā)放4000多份宣傳資料，沒收漁網(wǎng)和制止網(wǎng)魚行為等，大大減少了濫捕、亂排現(xiàn)象。

　　北京市順義區(qū)4A級景區(qū)北京國際鮮花港建成了3座“高顏值”廁所，外觀與景區(qū)風格融為一體，內(nèi)部潔具整潔如新，日常打掃管理有序。這場“廁所革命”實現(xiàn)了從景區(qū)到農(nóng)戶家庭的全覆蓋，15個櫻桃園購置了64個移動廁所，14個民俗村和4個景區(qū)的25個旅游固定廁所得到改造提升，全區(qū)20個村的農(nóng)戶家庭衛(wèi)生間完成改造，全區(qū)農(nóng)村三類以上標準公廁達到100%。

　　無論是“綠色存折”還是“河長制”“廁所革命”，都體現(xiàn)著在改善農(nóng)村人居環(huán)境過程中的人文精神、負責態(tài)度和建設決心。整治農(nóng)村人居環(huán)境不能背離農(nóng)民的切身利益，更要結合現(xiàn)實需求。

　　寧夏青銅峽市通過籌建瑞威爾廣武沼氣基地的方式實現(xiàn)了豬場糞污的集中處理，購買糞污拉運車收集周邊養(yǎng)殖場糞污，實現(xiàn)集中清運、集中處理、充分利用：年發(fā)電800萬千瓦時;年供生態(tài)移民同興村、同進村及廣武村周邊用戶用氣16.5萬立方米;年產(chǎn)沼渣肥3萬噸、沼液肥20萬噸，為青銅峽市農(nóng)作物提供高品質(zhì)有機肥;生物質(zhì)顆粒成型燃料5萬噸，為青銅峽市農(nóng)村地區(qū)提供清潔能源。

　　“讓城里人過上鄉(xiāng)村般的田園生活，讓鄉(xiāng)村人像城里人一樣享受城市生活”，這是上海崇明廟鎮(zhèn)合中村籌建香朵開心農(nóng)場的愿景，特色民宿、體驗農(nóng)莊、集群型農(nóng)家樂、開心農(nóng)場等項目一應俱全，一座現(xiàn)實版的“開心農(nóng)場”確實為村民帶來了實打?qū)嵉男б妗?2幢閑置民居被打造成精致的鄉(xiāng)村別墅，110戶村民每年可享受50多萬元的房屋出租費、土地流轉(zhuǎn)費，農(nóng)場向村民提供了60余個就業(yè)崗位。“美在生態(tài)、富在產(chǎn)業(yè)、根在文化”，上海崇明區(qū)先后創(chuàng)成11個市級美麗鄉(xiāng)村示范村，54個區(qū)級美麗鄉(xiāng)村示范村，讓農(nóng)民共享發(fā)展。

　　農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展既體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化技術水平的進步，更注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，突出資源永續(xù)利用、建設美麗田園，為后人留下發(fā)展空間。綠色發(fā)展理念貫穿農(nóng)業(yè)發(fā)展全過程，可持續(xù)發(fā)展方式引領農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活方式，讓農(nóng)業(yè)走出區(qū)域布局優(yōu)化、資源利用高效化、農(nóng)業(yè)投入減量化、生產(chǎn)過程清潔化、廢棄物利用資源化的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。