（來(lái)源：中國(guó)農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng)）

隨著城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)已成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路。那么，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的“度”在哪里？高青縣是山東省土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)開(kāi)展最早、效果最好的縣之一。1月中旬，記者對(duì)幾個(gè)不同類(lèi)型的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)行了采訪，試圖通過(guò)“解剖麻雀”分析土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的適度程度。

規(guī)模經(jīng)營(yíng)為何要適度？

自覺(jué)摸透了土地脾性的李洪武自2008年即開(kāi)始土地流轉(zhuǎn)，并不斷“開(kāi)疆拓土”，期待“多里撈”。他的種植模式是“小麥+玉米”的輪作方式，最多時(shí)面積達(dá)到1300多畝。這兩年，玉米價(jià)格低迷，生產(chǎn)入不敷出，他不得不收縮戰(zhàn)線，將糧田面積調(diào)減到300來(lái)畝，主要種植水稻、玉米，少量種植淺水藕。

“玉米價(jià)格下跌吃掉了利潤(rùn)，種得越多反而虧得越多?，F(xiàn)實(shí)逼著你不得不‘適度’。”李洪武笑著說(shuō)，“按理說(shuō)，土地規(guī)模越大越適合機(jī)械化作業(yè)，規(guī)模經(jīng)營(yíng)須以機(jī)械做支撐，但一臺(tái)大型機(jī)械動(dòng)輒幾萬(wàn)幾十萬(wàn)，購(gòu)置齊全需要很大投入。現(xiàn)階段，無(wú)論從種地規(guī)模還是機(jī)械數(shù)量，都應(yīng)‘適度’。”

青城鎮(zhèn)民生蔬菜合作社負(fù)責(zé)人張衛(wèi)剛，前些年因?yàn)橥恋亓鬓D(zhuǎn)而成為當(dāng)?shù)丶t星，成了全縣土地改革方面的典型。幾年過(guò)去了，之前門(mén)前的車(chē)水馬龍，現(xiàn)在卻變成了門(mén)可羅雀。張衛(wèi)剛對(duì)前幾年的冒失進(jìn)行反思：“土地流轉(zhuǎn)得有些多，步子邁得有些大，管理跟不上，出了不少漏洞。”

張衛(wèi)剛主要搞瓜果、蔬菜的種植，而種植、管理、營(yíng)銷(xiāo)、運(yùn)輸方方面面需要人手。規(guī)模大了漏洞多，各方面的跑冒滴漏無(wú)形之中侵蝕了合作社的利益。張衛(wèi)剛坦言，若不縮小規(guī)模，加強(qiáng)科學(xué)管理，他的合作社很難支撐下去。

無(wú)獨(dú)有偶，高青蠟質(zhì)玉米合作社負(fù)責(zé)人郭佳燕是從農(nóng)資銷(xiāo)售轉(zhuǎn)行而來(lái)，2011年前后，一氣流轉(zhuǎn)到八九百畝。當(dāng)年土地流轉(zhuǎn)，當(dāng)年遭遇當(dāng)頭一棒，她流轉(zhuǎn)的一處黃河灘區(qū)的河灘地，因?yàn)橛鰸橙渴転?zāi)，致使莊稼顆粒無(wú)收，不光之前投入的每畝500來(lái)元的成本打了水漂，還要支付十多萬(wàn)元的流轉(zhuǎn)費(fèi)。

高青縣農(nóng)業(yè)局產(chǎn)業(yè)辦副主任李會(huì)軍對(duì)這種現(xiàn)象進(jìn)行了分析：“土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)是件新生事物，農(nóng)民、農(nóng)場(chǎng)主都有個(gè)學(xué)習(xí)、適應(yīng)的過(guò)程和身份轉(zhuǎn)換問(wèn)題。他們現(xiàn)階段的素質(zhì)、水平還跟不上時(shí)代發(fā)展步伐。土地流轉(zhuǎn)不能貪多求大，必須適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。”

規(guī)模經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)在哪兒？

記者通過(guò)梳理幾個(gè)采訪對(duì)象的意見(jiàn)發(fā)現(xiàn)，土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)主要在天災(zāi)、管理和市場(chǎng)。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)階段依然無(wú)法避免“靠天吃飯”。本來(lái)豐收在望的莊稼，說(shuō)不準(zhǔn)一場(chǎng)自然災(zāi)害就會(huì)讓其顆粒無(wú)收。常家鎮(zhèn)種糧大戶(hù)付國(guó)超對(duì)此印象深刻：“2014年秋季，黃河灘內(nèi)的高粱還有幾天就要收割，突然來(lái)了一場(chǎng)暴雨，這一下就損失了20多萬(wàn)。”

得此教訓(xùn)的付國(guó)超不敢再大規(guī)模流轉(zhuǎn)土地，轉(zhuǎn)型專(zhuān)做土地托管服務(wù)。他為農(nóng)民提供農(nóng)資、管理和銷(xiāo)售服務(wù)，無(wú)論莊稼豐欠，付國(guó)超總能得到一塊固定的服務(wù)費(fèi)。眼下，付國(guó)超只流轉(zhuǎn)了300畝土地，而提供托管服務(wù)的土地則有3萬(wàn)多畝。

由于需要為托管土地提供糧食銷(xiāo)售服務(wù)，付國(guó)超將主要精力放在了糧食銷(xiāo)售上，但管理上的漏洞同樣讓他吃盡了苦頭。2014年，他與一家外貿(mào)公司簽訂了糧食收購(gòu)協(xié)議，7車(chē)皮糧食運(yùn)過(guò)去，對(duì)方卻以某項(xiàng)指標(biāo)超標(biāo)為由壓低糧價(jià)。付國(guó)超一氣之下把糧食拉了回來(lái)，但由于沒(méi)有儲(chǔ)存場(chǎng)所，時(shí)間不久糧食就發(fā)生了霉變，這一次又讓他賠了三四十萬(wàn)元。

李會(huì)軍說(shuō)，現(xiàn)在的合作社負(fù)責(zé)人基本上是農(nóng)民出身，本身就缺乏經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)。而且，習(xí)慣了分散單干的農(nóng)民重吃合作社這一“大鍋飯”后，以往隱藏起來(lái)的耍奸抹滑等習(xí)氣不同程度的再次暴露，讓合作社的掌舵者管理難度加大。“農(nóng)業(yè)不同于工業(yè)可以計(jì)件計(jì)酬。只能憑良心干活。”李會(huì)軍說(shuō)，“比方說(shuō)，有的合作社社員，施肥施到中途，挖個(gè)坑將肥料一古腦倒進(jìn)去了事。有的社員扎棚時(shí)將一卷鐵絲埋進(jìn)地里，乘人不備再偷盜出去……這樣的例子很多，說(shuō)明在現(xiàn)階段農(nóng)民素質(zhì)跟不上的大環(huán)境下，經(jīng)營(yíng)規(guī)模越大，對(duì)管理的要求就更高。”

再一個(gè)，就是流轉(zhuǎn)費(fèi)用居高不下。在高青，當(dāng)?shù)赝恋匾?guī)?；鬓D(zhuǎn)的價(jià)格已經(jīng)漲到了1000到1200元／畝，這一價(jià)格是種糧食的規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體無(wú)法接受的。“如果是種糧食，根據(jù)土地質(zhì)量，流轉(zhuǎn)費(fèi)用在500到800元這個(gè)區(qū)間最合理。”李會(huì)軍說(shuō)。

　適度規(guī)模的“度”該多大？

從被采訪對(duì)象交談中發(fā)現(xiàn)，動(dòng)輒成千上萬(wàn)畝的流轉(zhuǎn)，現(xiàn)階段多數(shù)還行不通。那適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的“度”該有多大？調(diào)查發(fā)現(xiàn)，高青農(nóng)民探索出了精細(xì)化管理、再包干經(jīng)營(yíng)和專(zhuān)業(yè)化服務(wù)等多條路子，具有一定的借鑒意義。

李洪武的做法是調(diào)減，減少土地承包規(guī)模，留下基礎(chǔ)條件好且連片的300畝土地精細(xì)化經(jīng)營(yíng)。他適當(dāng)減少了小麥、玉米種植面積，調(diào)出部分土地種植水稻和淺水藕。“水稻和藕不怕澇，旱了有黃河可以澆。論效益，種藕勝過(guò)種糧食。”李洪武說(shuō)，“通過(guò)精細(xì)管理，產(chǎn)量增幅2成，每畝地能看到500元的利潤(rùn)。原先，種地千畝，每畝地看不到200元的利潤(rùn)。這樣一算賬，別看面積減了70%，效益反而增了50%。”

張衛(wèi)剛的做法是“再包干”：他將4輛“公車(chē)”全部出售給社員，車(chē)輛按公司出貨量計(jì)酬，杜絕了跑冒滴漏；將配套建設(shè)好的設(shè)施及土地再分包給幾個(gè)“職業(yè)農(nóng)場(chǎng)經(jīng)理”經(jīng)營(yíng)。這樣，合作社分成若干個(gè)“車(chē)間”，他這個(gè)理事長(zhǎng)變得非常超脫，原來(lái)合作社里的事他事無(wú)巨細(xì)都要向他請(qǐng)示，現(xiàn)在他只需向社員提供服務(wù)、監(jiān)督即可。

比如，農(nóng)資由合作社統(tǒng)一供應(yīng)，合作社與史丹利公司及本縣有機(jī)肥公司簽訂了協(xié)議，肥料購(gòu)置成本下降了兩三成。著力做好產(chǎn)銷(xiāo)服務(wù)，合作社與山東魯商集團(tuán)銀座超市簽訂農(nóng)產(chǎn)品供銷(xiāo)協(xié)議，社員出售的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)合作社統(tǒng)一“快檢”出具檢測(cè)報(bào)告后，加貼二維碼，統(tǒng)一以“綠山樹(shù)”牌商標(biāo)出售。定期開(kāi)展職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，除組織社員參加上級(jí)舉辦的培訓(xùn)活動(dòng)外，菏澤還聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)專(zhuān)家到合作社舉辦培訓(xùn)講座。

張衛(wèi)剛說(shuō)，他們現(xiàn)在搞的這個(gè)大包干和過(guò)去生產(chǎn)隊(duì)時(shí)的大包干不是一個(gè)概念。生產(chǎn)隊(duì)時(shí)的大包干是土地的承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)全歸農(nóng)戶(hù)，他們的大包干，承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)合作社和社員共同擁有、相互制約——農(nóng)場(chǎng)主如果不按規(guī)程操作，其產(chǎn)品如果合作社檢測(cè)不合格，合作社有權(quán)拒收，有權(quán)將經(jīng)營(yíng)權(quán)收回。

付國(guó)超則在規(guī)?；?wù)上做起了文章。通過(guò)領(lǐng)辦農(nóng)機(jī)、植保合作社，建設(shè)烘干倉(cāng)庫(kù)，提高規(guī)?；?wù)能力，托管服務(wù)的面積就穩(wěn)定在了3萬(wàn)畝以上。