一、毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，強基固本守住安全底線

　　1.穩(wěn)定口糧面積。堅持稻谷、小麥最低收購價，完善糧食收儲政策，健全主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，保護農(nóng)民種糧積極性和地方政府抓糧積極性。加強政策宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民合理安排種植結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米和強筋弱筋小麥，力爭稻谷、小麥等口糧品種面積穩(wěn)定在8億畝。會同發(fā)展改革等部門，開展糧食安全省長責(zé)任制考核，落實糧食安全主體責(zé)任。

　　2.劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)。選擇資源條件較好、相對集中連片、生態(tài)環(huán)境良好、基礎(chǔ)設(shè)施比較完備的區(qū)域，加快劃定9億畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)和2.38億畝重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)，基本完成水稻和小麥生產(chǎn)功能區(qū)劃定，確保將優(yōu)質(zhì)耕地穩(wěn)定用于糧棉油糖等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。以劃定的“兩區(qū)”為載體，按照集中連片、旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的要求，大規(guī)模推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，健全利益補償機制，加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，提高“兩區(qū)”物質(zhì)裝備水平，鞏固提升核心產(chǎn)能。

　　3.加強耕地質(zhì)量建設(shè)。實施藏糧于地戰(zhàn)略。落實最嚴(yán)格的耕地保護制度，守住耕地紅線。會同國土部門劃定永久基本農(nóng)田15.5億畝，做好上圖入庫、建檔立冊。深入開展耕地質(zhì)量保護和提升行動，培肥地力、改良土壤、控污修復(fù)，提升基礎(chǔ)地力。繼續(xù)抓好湖南重金屬污染耕地修復(fù)及農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整試點。健全耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測體系，加密布設(shè)監(jiān)測網(wǎng)點，建設(shè)覆蓋不同區(qū)域、不同土壤類型的耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合第三次全國土地調(diào)查，認(rèn)真做好耕地質(zhì)量等級評價工作。加強耕地退化污染區(qū)域和輪作休耕區(qū)域的耕地質(zhì)量監(jiān)測，探索建立“天空地”耕地質(zhì)量監(jiān)測信息系統(tǒng)。

　　4.強化集成創(chuàng)新引領(lǐng)。實施藏糧于技戰(zhàn)略。選擇325個重點縣開展整建制創(chuàng)建，推進(jìn)綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建。完善技術(shù)模式，加快推進(jìn)農(nóng)機農(nóng)藝融合，分區(qū)域、分作物集成組裝一批以農(nóng)業(yè)機械為載體的綠色生態(tài)環(huán)保、資源高效利用、生產(chǎn)效能提升的綠色高質(zhì)高效標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)模式，拓展創(chuàng)建內(nèi)涵，健全運行機制，擴大示范效應(yīng)，引領(lǐng)綠色發(fā)展。嚴(yán)格監(jiān)督管理，實行主體申報制、考核驗收制和競爭淘汰制，組織開展省際間、縣際間交叉督導(dǎo)。

　　5.推進(jìn)科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)。加強災(zāi)情監(jiān)測預(yù)警，密切與氣象部門溝通會商，研判拉尼娜現(xiàn)象對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，及早制定應(yīng)對措施。順應(yīng)天時調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展適應(yīng)性種植，推進(jìn)主動避災(zāi)。根據(jù)災(zāi)害發(fā)生情況和作物生育進(jìn)程，制定防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)方案，落實關(guān)鍵技術(shù)，推進(jìn)科學(xué)抗災(zāi)。組織專家和農(nóng)技人員深入抗災(zāi)一線，指導(dǎo)農(nóng)民搞好生產(chǎn)恢復(fù)，實現(xiàn)有效救災(zāi)。

　　6.加強重大病蟲防控。健全國家農(nóng)作物病蟲疫情監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，突出智能化、可視化、數(shù)字化，加快重大病蟲疫情田間監(jiān)測網(wǎng)點、信息化處理系統(tǒng)以及調(diào)度指揮平臺建設(shè)，提高監(jiān)測預(yù)警能力。組織1030個農(nóng)作物病蟲害測報區(qū)域站，加密監(jiān)測，及時發(fā)布預(yù)警信息。突出主要作物、重點區(qū)域、重大病蟲，加強病蟲監(jiān)測預(yù)警，適時開展應(yīng)急防治，大力推進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治，減輕病蟲危害。對遷飛性、流行性病蟲重發(fā)區(qū)，推行聯(lián)防聯(lián)控、群防群治，堅決遏制病蟲暴發(fā)流行。結(jié)合實施生物多樣性保護重大工程，加強監(jiān)測預(yù)警，提升裝備水平，全力阻截重大植物疫情。強化責(zé)任落實，推進(jìn)依法監(jiān)管，構(gòu)建聯(lián)防聯(lián)控、綜合治理機制，堅決遏制重大植物疫情傳播蔓延。

　　二、加力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化供給促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺

　　7.繼續(xù)調(diào)減無效供給。根據(jù)市場需求變化，適當(dāng)調(diào)減水稻面積。東北地區(qū)重點壓減寒地低產(chǎn)區(qū)粳稻面積，長江流域重點壓減雙季稻產(chǎn)區(qū)秈稻面積，力爭水稻面積調(diào)減1000萬畝以上。鞏固玉米調(diào)減成果，繼續(xù)調(diào)減“鐮刀彎”非優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)籽粒玉米面積。調(diào)減耗肥水、易感病的作物，重點調(diào)減華北地下水超采區(qū)和新疆塔里木河流域地下水超采區(qū)的小麥面積，適當(dāng)調(diào)減西北條銹病菌源區(qū)和江淮赤霉病易發(fā)區(qū)的小麥。

　　8.增加綠色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給。積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻、強筋弱筋小麥、優(yōu)質(zhì)食用大豆、“雙低”油菜、高品質(zhì)棉花、高產(chǎn)高糖甘蔗等，因地制宜發(fā)展青貯玉米等優(yōu)質(zhì)飼草，促進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合，構(gòu)建糧經(jīng)飼三元結(jié)構(gòu)。在鞏固主產(chǎn)區(qū)、發(fā)展糧棉油糖優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、穩(wěn)步提升產(chǎn)能的同時，重點打造特色區(qū)，加快發(fā)展道地中藥材、食用菌、茶葉、水果、雜糧雜豆等特色作物。編制《全國道地中藥材基地建設(shè)規(guī)劃》，集約資源、集中力量，打造特色道地藥材基地。穩(wěn)定設(shè)施蔬菜面積，優(yōu)化區(qū)域布局，保障蔬菜均衡供應(yīng)。

　　9.推進(jìn)馬鈴薯主食開發(fā)。篩選推廣優(yōu)質(zhì)專用品種，建立生產(chǎn)基地，為主食加工提供優(yōu)質(zhì)原料。優(yōu)化產(chǎn)品工藝，完善主食產(chǎn)品配方及工藝流程，降低生產(chǎn)成本，逐步將馬鈴薯主食產(chǎn)品全粉配比提高到50%以上。加強科普知識宣傳，讓老百姓認(rèn)識馬鈴薯、喜愛馬鈴薯。拓展主食產(chǎn)品市場，加快馬鈴薯主食產(chǎn)品進(jìn)超市、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)食堂，開辟消費渠道，壯大消費群體。力爭到2020年，主食消費占馬鈴薯總消費量的比重提高到30%以上。

　　10.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合，以養(yǎng)帶種、以種促養(yǎng)，將種植業(yè)作為畜禽糞污的“消納池”，促進(jìn)地力培肥和環(huán)境友好。推進(jìn)產(chǎn)加銷結(jié)合，依托農(nóng)民合作社和龍頭企業(yè)，大力發(fā)展訂單生產(chǎn)，積極發(fā)展保鮮、貯藏、分級、包裝等采后處理、冷鏈物流，支持主產(chǎn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化增值。推進(jìn)農(nóng)旅結(jié)合，在茶葉、水果、油菜等優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，因地制宜發(fā)展茶園體驗、油菜觀光、水果采摘等休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，挖掘種植業(yè)外部增收潛力，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，拓寬增收鏈。

（來源：中國農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng)-農(nóng)民日報）