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新時(shí)代“三農(nóng)”啟示錄·治理篇：

善！鄉(xiāng)土中國(guó)時(shí)代氣象

　　基層是一切工作的落腳點(diǎn)，社會(huì)治理的重心必須落實(shí)到城鄉(xiāng)、社區(qū)。——習(xí)近平

農(nóng)民日?qǐng)?bào)編輯部

　　翻開鄉(xiāng)土中國(guó)的厚重歷史，既有農(nóng)耕文明的輝煌、鄉(xiāng)村社會(huì)的榮耀，也有禮治秩序的騰挪、鄉(xiāng)村治理的變革。歷史的車輪滾滾而過，一部鄉(xiāng)村治理的變遷史，既是“三農(nóng)”的命運(yùn)史，也是家國(guó)的興衰史。

　　中華人民共和國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)鄉(xiāng)村經(jīng)歷了三千年未有之巨變，昔日一盤散沙、如“一堆馬鈴薯”一樣的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)，在社會(huì)主義建設(shè)中跨入現(xiàn)代社會(huì)門檻。改革開放后，我國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)生了歷史性的飛躍，鄉(xiāng)村治理也踏上現(xiàn)代化的新征程。特別是黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，高擎以人民為中心的發(fā)展旗幟，將自治、德治、法治相結(jié)合作為推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，走出了一條具有中國(guó)特色的鄉(xiāng)村治理道路。

　　五年強(qiáng)基，何其壯哉！如果說(shuō)，神州大地上，每一個(gè)鮮活實(shí)踐都是一顆星斗，紛然照亮各自的傳奇，那么，中國(guó)鄉(xiāng)村治理的天空一定是群星璀璨，絢爛壯闊。

吹響鄉(xiāng)村治理的時(shí)代號(hào)角

　　——站在中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，如何穩(wěn)固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化、推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，是時(shí)代對(duì)鄉(xiāng)村治理提出的新考題

　　鄉(xiāng)村治，百姓安，則國(guó)家穩(wěn)。

　　讓我們將歷史“倒帶”，把目光定格在2012年黨的十八大召開的那幀鏡頭。彼時(shí)，中華民族偉大復(fù)興的征程行進(jìn)至一個(gè)重大歷史節(jié)點(diǎn)和關(guān)鍵時(shí)刻。我們創(chuàng)造了大發(fā)展的奇跡，也面臨發(fā)展中急劇凸顯的各種矛盾。如何最大限度激發(fā)基層社會(huì)活力？如何進(jìn)一步提升國(guó)家治理能力和治理水平？如何最大限度增加穩(wěn)定發(fā)展的和諧因素？不僅考驗(yàn)著執(zhí)政者的智慧，更攸關(guān)國(guó)家的長(zhǎng)治久安，攸關(guān)中國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)和民族復(fù)興進(jìn)程的順利推進(jìn)。

　　農(nóng)業(yè)是最基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民是最廣大的群體，農(nóng)村是最基層的社區(qū)。時(shí)代把做好鄉(xiāng)村治理這道考題，更加鄭重地?cái)[在了我們面前。

　　推進(jìn)鄉(xiāng)村治理是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求。治黨猶如栽樹，本根不搖則枝葉茂榮。加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理，既是夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作的必然要求，也是黨心民心相牽相連的應(yīng)有之義。隨著城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，“三農(nóng)”短板日益凸顯，一些地方就出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)“空心化”、農(nóng)戶“空巢化”、人口“老齡化”等問題，農(nóng)村基層黨組織弱化，黨組織帶頭人履職能力不強(qiáng)，農(nóng)村黨員地位作用不明顯等問題也伴隨而來(lái)?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。麻繩最容易從細(xì)處斷。越是情況復(fù)雜、基礎(chǔ)薄弱的地方，越要健全黨的組織、做好黨的工作，確保全覆蓋。新形勢(shì)下，不斷加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須切實(shí)鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，把加強(qiáng)基層黨的建設(shè)作為貫穿農(nóng)村社會(huì)治理的紅線始終堅(jiān)持。

　　推進(jìn)鄉(xiāng)村治理是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要基石。國(guó)家治理體系和治理能力是一個(gè)國(guó)家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。鄉(xiāng)村治理處于國(guó)家治理的最前沿，是整個(gè)國(guó)家治理的基礎(chǔ)性工程，其治理能力如何，事關(guān)國(guó)家整體的治理水平。在波瀾壯闊的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，我國(guó)的國(guó)家治理體系和治理能力闊步向前，整體走出了一條與國(guó)情和發(fā)展要求相適應(yīng)的道路。然而在鄉(xiāng)村，現(xiàn)代化治理依然步履蹣跚。一方面表現(xiàn)在治理能力的滯后性，另一方面則表現(xiàn)在治理體系的不平衡性，重經(jīng)濟(jì)治理，輕政治、文化、社會(huì)、生態(tài)治理。鄉(xiāng)村要跟進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的步伐，還有許多難題需要破解，還有許多課題亟待完成。

　　推進(jìn)鄉(xiāng)村治理是促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的客觀需要。鄉(xiāng)村社會(huì)生態(tài)就像泥土，肥沃則欣欣向榮，貧瘠則草木蕭疏。改革開放四十年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)、傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型不斷加速。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式看，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)與家庭承包經(jīng)營(yíng)二者并存，一些工商企業(yè)也活躍在鄉(xiāng)野田間；從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)看，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不斷推進(jìn)，農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展；從農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)看，既有新型經(jīng)營(yíng)主體代表，還有小農(nóng)戶、亦工亦農(nóng)的兼業(yè)戶，以及工商企業(yè)管理者、常年外出務(wù)工經(jīng)商的打工者；從農(nóng)民思想觀念看，要求共享發(fā)展成果的意愿也不斷增強(qiáng)，希望更多參與鄉(xiāng)村公共事務(wù)管理與決策的要求日趨強(qiáng)烈……農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)結(jié)構(gòu)、治理對(duì)象以及不同主體利益訴求的多元化，都要求我們不斷推進(jìn)鄉(xiāng)村治理，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村的健康發(fā)展培育肥沃的土壤。

　　每一個(gè)時(shí)代提出的考題，都是時(shí)代給予的發(fā)展機(jī)遇。五年來(lái)，我們既取勢(shì)、也取實(shí)，立高位、察大勢(shì)，出重拳、拿實(shí)招，吹響了新時(shí)期推進(jìn)鄉(xiāng)村治理的進(jìn)軍號(hào)，鄉(xiāng)村治理取得令人矚目的成績(jī)。俯瞰今日中國(guó)，鄉(xiāng)村治理的新大勢(shì)日漸形成，一幅幅嶄新畫卷正在激情繪就，猶如一顆顆璀璨明珠鑲嵌在廣袤鄉(xiāng)野，展現(xiàn)出中國(guó)鄉(xiāng)土社會(huì)充滿活力的宏大氣象。