在農(nóng)業(yè)規(guī)?；F(xiàn)代化不斷推進(jìn)的今天，
小農(nóng)戶的處境顯得十分尷尬！
不少農(nóng)戶糾結(jié)于：
“我該怎么辦？”
“國家會如何安排我們？”

     全國政協(xié)十三屆一次會議第二場記者會上，全國政協(xié)委員，農(nóng)業(yè)部原副部長陳曉華為全國的小農(nóng)戶們，指了一條順應(yīng)時代發(fā)展的致富路！

全國政協(xié)委員、農(nóng)業(yè)部原副部長陳曉華（人民網(wǎng)記者于凱 攝）

小農(nóng)戶會消失么？
不會！小農(nóng)戶將長期存在！

當(dāng)前，在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要是兩類，一類是新型農(nóng)業(yè)主體，家庭農(nóng)場、合作社和各類社會化服務(wù)組織，大體上有300萬，這可以說是農(nóng)業(yè)發(fā)展的生力軍；另一類就是為數(shù)眾多的小農(nóng)戶，一般戶均土地規(guī)模、承包地規(guī)模只有七到八畝，而且面廣量大，全國大體上有兩億多戶，但是他們是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本面和基礎(chǔ)力量。陳曉華在會上特別強(qiáng)調(diào)，小農(nóng)戶在中國，過去有、現(xiàn)在有、未來還會有！

“
陳曉華：中國小農(nóng)戶的大量存在實際上是中國人多地少的國情和城鎮(zhèn)化的進(jìn)程所決定的，過去有、現(xiàn)在有，恐怕將來相當(dāng)長時期還會有。有人算過賬，我們的城鎮(zhèn)化率如果達(dá)到70%以上，農(nóng)村仍然有四到五億人住在農(nóng)村以農(nóng)為業(yè)，這就是我們中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須面對的問題。
”

陳曉華指出，如何使我們的億萬小農(nóng)參與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，而且分享現(xiàn)代化的成果，這是必須解決的課題。

“
陳曉華：如果說中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“特”，恐怕這是一個重要元素。正因為如此，總書記特別強(qiáng)調(diào)這個問題，而且中央一號文件也明確提出來要促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機(jī)銜接。
”

小農(nóng)戶如何與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接？
該過程有兩個發(fā)力點！

陳曉華指出，所謂有機(jī)銜接，很重要的就是怎么樣把小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的軌道，他給出了兩點建議：

另一方面要發(fā)揮新型經(jīng)營主體的帶動作用，實際上目前很多新型經(jīng)營主體通過為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)，把他們帶入市場，也可以通過發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)的形式來保證他們的基本收益，發(fā)展連片種植，實現(xiàn)規(guī)?；＿€可以通過股份合作，實行保底分紅來實現(xiàn)利益連接，這種帶動最關(guān)鍵的是要解決好利益連接的機(jī)制，就是要讓農(nóng)民能夠從產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中分享到增值收益，所以我們常講老板下鄉(xiāng)要帶農(nóng)富農(nóng)，實際上可以考慮，今后農(nóng)業(yè)的扶持政策要把這些新的經(jīng)營主體帶動農(nóng)戶的成效作為重要的扶持依據(jù)之一。
1
小農(nóng)戶之間互幫互助，抱團(tuán)取暖

一方面是要提高農(nóng)民的組織化程度，大力發(fā)展多種形式的農(nóng)民合作和聯(lián)合，通過互幫互助、抱團(tuán)取暖解決好一家一戶干不了、干不好和干起來不合算的問題。這種聯(lián)合形式多樣，可以是生產(chǎn)某個環(huán)節(jié)的聯(lián)合，也可以是全國性的聯(lián)合，可以是勞動的合作，也可以是資金和技術(shù)的合作，這個完全應(yīng)該由農(nóng)民來選擇。

2
找新型經(jīng)營主體幫忙

‍另一方面要發(fā)揮新型經(jīng)營主體的帶動作用，實際上目前很多新型經(jīng)營主體通過為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)，把他們帶入市場，也可以通過發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)的形式來保證他們的基本收益，發(fā)展連片種植，實現(xiàn)規(guī)?；?。還可以通過股份合作，實行保底分紅來實現(xiàn)利益連接，這種帶動最關(guān)鍵的是要解決好利益連接的機(jī)制，就是要讓農(nóng)民能夠從產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中分享到增值收益，所以我們常講老板下鄉(xiāng)要帶農(nóng)富農(nóng)，實際上可以考慮，今后農(nóng)業(yè)的扶持政策要把這些新的經(jīng)營主體帶動農(nóng)戶的成效作為重要的扶持依據(jù)之一。

發(fā)布會現(xiàn)場（人民網(wǎng)記者于凱 攝）

今年全國兩會記者會上
農(nóng)村“空心化”
也是媒體關(guān)注的一大熱點
在前天發(fā)改委就創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控等情況答記者問時，就有記者提問：“不少地區(qū)農(nóng)村‘空心化’嚴(yán)重，如何實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興？”（詳細(xì)內(nèi)容：國家發(fā)改委點名這些人和地區(qū)：未來，你們的生產(chǎn)生活會發(fā)生大變化?。?/span>

今天的政協(xié)委員談推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展記者會上，又有記者問道：“目前農(nóng)村人口持續(xù)減少，一些村出現(xiàn)了‘空心化’現(xiàn)象。在這樣的村如何使產(chǎn)業(yè)興旺精準(zhǔn)落地？”

對于這個問題，陳曉華直言道：“鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在于人。如果一個村沒有了人氣、沒有了人才，這個村的發(fā)展肯定搞不好。”

人員外流的情況下，鄉(xiāng)村怎么振興？
能發(fā)展的地方，留人引人
不適合發(fā)展的地方，易地搬遷

陳曉華在會上表示，從一些地方的經(jīng)驗來看，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興主要還是要靠人來實現(xiàn)，具體可以從兩方面著手：

“
陳曉華：一方面要大力培育新主體和新農(nóng)民。做好這件事，一個是靠留，就是要大力培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才，特別是致富帶頭人和農(nóng)村的實用人才，通過他們來帶領(lǐng)群眾發(fā)展生產(chǎn)、搞好村莊建設(shè)。所以這些年開展農(nóng)村實用人才的培訓(xùn)、新型農(nóng)民的培訓(xùn)，對解決這個問題發(fā)揮了積極作用。

另一方面，要靠引，就是要通過各種政策，把外出的能人引回來，把城里的人才引下來。要吸引返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員到農(nóng)村去創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。實際上這幾年已經(jīng)有大約700萬各類返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員到農(nóng)村，從事新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)，搞得風(fēng)生水起，給農(nóng)村帶來了生機(jī)和活力，對這種趨勢應(yīng)該積極扶持和引導(dǎo)。
”

此外，優(yōu)化村莊布局也很關(guān)鍵，隨著農(nóng)村人口的變動，必然會引起村莊的變遷，在陳曉華看來，應(yīng)該從實際出發(fā)，因地制宜地考慮優(yōu)化村莊布局問題。

“
陳曉華：對于有條件的村，主要是通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)提供，為農(nóng)民的生產(chǎn)生活創(chuàng)造條件。對于有歷史和文化價值的村莊要加以保護(hù)，對于沒有生存條件的村莊恐怕就要易地搬遷。所以通過這些舉措，就能把人留住，把人引下來，就能把產(chǎn)業(yè)興旺的各項舉措落到實處。

(微信公眾號「中國鄉(xiāng)村之聲」)