辦好農(nóng)村的事情，關(guān)鍵在黨。黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度持續(xù)加大，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村改革全面深化，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了歷史性成就。5年來(lái)的發(fā)展實(shí)踐證明，黨對(duì)“三農(nóng)”工作的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根本保證。 

　　同時(shí)，我們還應(yīng)清醒地看到，面對(duì)新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的任務(wù)和要求，黨領(lǐng)導(dǎo)“三農(nóng)”工作的體制機(jī)制、干部隊(duì)伍、農(nóng)村基層組織還不能很好適應(yīng)。因此，今年的中央一號(hào)文件特別強(qiáng)調(diào)，健全和完善黨的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，加強(qiáng)“三農(nóng)”工作隊(duì)伍建設(shè)，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效實(shí)施。對(duì)此，代表委員們有何看法？不妨聽(tīng)聽(tīng)農(nóng)民日?qǐng)?bào)記者從兩會(huì)現(xiàn)場(chǎng)帶來(lái)的聲音。 

　　在今年的全國(guó)兩會(huì)上，鄉(xiāng)村振興無(wú)疑是最熱門(mén)的話(huà)題之一。辦好農(nóng)村的事，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨。堅(jiān)持和完善黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政治保證。今年的中央一號(hào)文件指出，要建立實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，實(shí)行中央統(tǒng)籌省負(fù)總責(zé)市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制。黨政一把手是第一責(zé)任人，五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興。五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興，怎么抓？抓什么？?jī)蓵?huì)期間，代表委員們就這一話(huà)題進(jìn)行了討論。 

　　1 把鄉(xiāng)村振興作為“一把手工程” 

　　“雁飛千里靠頭雁。”全國(guó)人大代表、湖北省?？悼h馬橋鎮(zhèn)堯治河村黨委書(shū)記孫開(kāi)林說(shuō)，只有五級(jí)書(shū)記把鄉(xiāng)村振興作為“一把手工程”，把責(zé)任扛在肩上、抓在手上，才能避免“三農(nóng)”工作出現(xiàn)“說(shuō)起來(lái)重要、干起來(lái)次要、忙起來(lái)不要”的現(xiàn)象，才能真正形成五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興的生動(dòng)局面，才能把黨管農(nóng)村工作的要求落到實(shí)處。 

　　“各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)持工業(yè)農(nóng)業(yè)一起抓、城市農(nóng)村一起抓，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展原則體現(xiàn)到各個(gè)方面。”“健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、黨委農(nóng)村工作部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制。”“縣委書(shū)記要下大氣力抓好‘三農(nóng)’工作，當(dāng)好鄉(xiāng)村振興‘一線(xiàn)總指揮’。”“建立市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)績(jī)考核制度，將考核結(jié)果作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。”……和孫開(kāi)林一樣，不少代表委員都覺(jué)得，今年的一號(hào)文件提出完善黨的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，非常明確地指出了誰(shuí)來(lái)領(lǐng)導(dǎo)、誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)、誰(shuí)來(lái)落實(shí)等問(wèn)題。 

　　“我們體制的優(yōu)勢(shì)就是黨的領(lǐng)導(dǎo)。五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興，這個(gè)路子是對(duì)的，也一定會(huì)非常有效。”全國(guó)人大代表、河南省駐馬店市市長(zhǎng)朱是西認(rèn)為，在從省到村這五級(jí)中，省市主要抓統(tǒng)籌，抓規(guī)劃，抓政策引領(lǐng)；實(shí)施主要是在縣鄉(xiāng)村三級(jí)，縣鄉(xiāng)不能光發(fā)發(fā)文件就行了，必須落在操作層面，關(guān)鍵是怎么去做，把規(guī)劃落實(shí)。 

　　全國(guó)人大代表、廣西融水苗族自治縣縣長(zhǎng)馬空告訴記者，我們的黨是有凝聚力和戰(zhàn)斗力的黨，在農(nóng)村工作中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，明確五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興，無(wú)論從速度、質(zhì)量還是效果上來(lái)講，都將推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)生翻天覆地的變化，“三農(nóng)”領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)將得到迅速而有效的改善。 

　　“在中央統(tǒng)籌省負(fù)總責(zé)市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制實(shí)施過(guò)程中，要注意‘強(qiáng)化兩頭、優(yōu)化中間’。”全國(guó)政協(xié)委員、安徽省政協(xié)主席張昌爾說(shuō)。 

　　張昌爾說(shuō)，其中“一頭”是中央，建議設(shè)立中央農(nóng)村工作部或賦予中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室更大職權(quán)，強(qiáng)化對(duì)國(guó)務(wù)院涉農(nóng)部門(mén)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保障資源要素支持和制度供給，防止本位主義、推諉扯皮。另“一頭”是縣里，縣委書(shū)記是鄉(xiāng)村振興“一線(xiàn)總指揮”，但現(xiàn)實(shí)中縣委書(shū)記主要精力往往用在抓工業(yè)園區(qū)、抓招商引資上。“中間”是省市兩級(jí)，建議把省市農(nóng)委（辦）設(shè)置為黨委工作部門(mén)，實(shí)現(xiàn)有機(jī)構(gòu)、有人員、有編制、有權(quán)威?？傊?，只有建立健全農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制，落實(shí)黨的“三農(nóng)”政策才有組織保障和有力抓手。 

　　2 五級(jí)書(shū)記抓實(shí)“五個(gè)振興” 

　　習(xí)近平總書(shū)記在參加山東代表團(tuán)審議時(shí)，就實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)表了重要講話(huà)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一篇大文章，要統(tǒng)籌謀劃，科學(xué)推進(jìn)。同時(shí)明確提出“五個(gè)振興”的科學(xué)論斷，即：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村人才振興、鄉(xiāng)村文化振興、鄉(xiāng)村生態(tài)振興、鄉(xiāng)村組織振興。“五個(gè)振興”的科學(xué)論斷，不僅極大地凝聚了人心，還為五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興提供了行動(dòng)指南和根本遵循。 

　　在推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興方面，要推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量、效益。緊緊圍繞農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，推動(dòng)鄉(xiāng)村生活富裕。 

　　全國(guó)政協(xié)委員、吉林省政協(xié)主席江澤林建議，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)改善農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，恢復(fù)和提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。發(fā)展生產(chǎn)生活生態(tài)有機(jī)融合的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，把生態(tài)資產(chǎn)價(jià)值充分釋放出來(lái)。要把生態(tài)優(yōu)勢(shì)變成農(nóng)村發(fā)展的寶貴資本，讓更多的老百姓吃上“生態(tài)飯”“旅游飯”。 

　　在推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興方面，要堅(jiān)持以當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、本土人才為主體，說(shuō)到底鄉(xiāng)村振興是億萬(wàn)農(nóng)民自己的事業(yè)。同時(shí)也要加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，讓愿意留在鄉(xiāng)村、建設(shè)家鄉(xiāng)的人留得安心，讓愿意上山下鄉(xiāng)、回報(bào)鄉(xiāng)村的人更有信心，讓那些從國(guó)內(nèi)外引進(jìn)的賢人更有奔頭。 

　　“人才進(jìn)退國(guó)安危。人才決定著我國(guó)鄉(xiāng)村的未來(lái)。”全國(guó)政協(xié)委員、民進(jìn)中央副主席張雨?yáng)|建議，實(shí)施“人才先鋒”工程。強(qiáng)化城鄉(xiāng)人才流動(dòng)的制度性供給，優(yōu)先解決編制、職稱(chēng)等問(wèn)題，把到農(nóng)村一線(xiàn)鍛煉作為培養(yǎng)干部的重要途徑，形成人才向農(nóng)村流動(dòng)的用人導(dǎo)向，造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的工作隊(duì)伍。 

　　在推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興方面，要以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)農(nóng)耕文化蘊(yùn)含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，將其最大限度地融入鄉(xiāng)村振興中，使之在新時(shí)代的文明框架里、在現(xiàn)代和傳統(tǒng)的交融中，吐出新的“芳華”。改善農(nóng)民精神風(fēng)貌，提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。 

　　“振興鄉(xiāng)村，其中重要的一條，就是要繁榮農(nóng)村文化。農(nóng)村不一定需要繁華，但一定需要文化。”全國(guó)政協(xié)委員、北京市農(nóng)林科學(xué)院院長(zhǎng)李成貴建議，一是重塑鄉(xiāng)賢文化。鄉(xiāng)賢文化是農(nóng)村靚麗的文化風(fēng)景，起到了很好的凝聚和潤(rùn)滑作用，為自治體系順暢運(yùn)行提供了低成本的內(nèi)部機(jī)制，是農(nóng)村德治的關(guān)鍵主體。二是滌蕩農(nóng)村的丑陋文化。比如，農(nóng)村中賭博現(xiàn)象蔓延、農(nóng)村嫁閨女索要高價(jià)彩禮、黑惡勢(shì)力為非作歹，對(duì)諸如此類(lèi)的丑惡現(xiàn)象，須加以遏制清除。 

　　在推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)振興方面，要堅(jiān)持綠色發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村突出環(huán)境問(wèn)題綜合治理，推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，完善農(nóng)村生活設(shè)施，打造農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)的美麗家園，讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興的支撐點(diǎn)。 

　　“習(xí)近平總書(shū)記指出，廁所問(wèn)題不是小事情。”全國(guó)政協(xié)委員、浙江省政協(xié)副主席吳晶建議，政府要著眼區(qū)域差異，注重精準(zhǔn)供給，推動(dòng)“廁所革命”深入開(kāi)展。一要實(shí)施建設(shè)提升行動(dòng)。以“衛(wèi)生、實(shí)用、溫馨”為原則，持續(xù)加大投入，因地制宜、由點(diǎn)及面、梯度推進(jìn)。二要實(shí)施管理提升行動(dòng)。探索“政府＋社會(huì)”的多元廁所建管模式，建立契合各地實(shí)際的廁所管理常態(tài)機(jī)制。借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，適時(shí)充實(shí)公廁數(shù)據(jù)，不斷提升廁所管理信息化水平。 

　　在推動(dòng)鄉(xiāng)村組織振興方面，要打造千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的農(nóng)村基層黨組織，培養(yǎng)千千萬(wàn)萬(wàn)名優(yōu)秀的農(nóng)村基層黨組織書(shū)記，深化村民自治實(shí)踐，發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制，確保鄉(xiāng)村社會(huì)充滿(mǎn)活力、安定有序。 

　　“我國(guó)農(nóng)村地域遼闊、農(nóng)民居住分散、鄉(xiāng)情千差萬(wàn)別，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理是一項(xiàng)艱巨繁重的系統(tǒng)工程，講究的是一個(gè)‘實(shí)’字，必須立足實(shí)際、真抓實(shí)干、吹糠見(jiàn)米，應(yīng)抓住健全鄉(xiāng)村組織體系這個(gè)關(guān)鍵。”全國(guó)政協(xié)委員、中央組織部秘書(shū)長(zhǎng)臧安民說(shuō)，全國(guó)有128萬(wàn)農(nóng)村基層黨組織、3500萬(wàn)農(nóng)村黨員，直接與近6億農(nóng)民群眾打交道，這是鄉(xiāng)村治理最堅(jiān)實(shí)的力量支撐。無(wú)論農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)如何變化，無(wú)論各類(lèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織如何發(fā)育成長(zhǎng)，農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位決不能動(dòng)搖、戰(zhàn)斗堡壘作用決不能削弱。要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮其基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，面對(duì)面、心貼心、實(shí)打?qū)嵶龊萌罕姽ぷ?，把群眾緊緊團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周?chē)?nbsp;

　　3 把黨管農(nóng)村的要求落到實(shí)處 

　　“中央的政策都很好，關(guān)鍵是抓落實(shí)。不落實(shí)，再好的政策也等于零。”和孫開(kāi)林一樣，不少代表委員都認(rèn)為，各級(jí)書(shū)記都應(yīng)把鄉(xiāng)村振興列入重要議事日程，精心謀劃、科學(xué)規(guī)劃，制定詳細(xì)的實(shí)施方案，把中央一號(hào)文件精神落到實(shí)處。 

　　鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，工作量大，落實(shí)任務(wù)重，考核任務(wù)也重。張昌爾表示，要加強(qiáng)鄉(xiāng)村統(tǒng)計(jì)工作和數(shù)據(jù)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，建立市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)績(jī)考核制度，將考核結(jié)果作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，發(fā)揮考核“指揮棒”作用。 

　　朱是西從駐馬店市的角度談了如何落實(shí)的問(wèn)題。他說(shuō)，要真正把農(nóng)業(yè)農(nóng)村放在優(yōu)先發(fā)展的位置上，加大基礎(chǔ)和公益設(shè)施的投入，將農(nóng)村社會(huì)保障的網(wǎng)絡(luò)織密起來(lái)，標(biāo)準(zhǔn)提升上來(lái)。“駐馬店市今年要進(jìn)行縣鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)體系建設(shè)，解決農(nóng)村垃圾問(wèn)題，解決污水橫流的問(wèn)題；還要抓供水問(wèn)題，讓農(nóng)民吃上安全飲用水；此外，還要強(qiáng)化農(nóng)村幼兒園、小學(xué)、衛(wèi)生室等公益設(shè)施建設(shè)。” 

　　“一號(hào)文件專(zhuān)門(mén)強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委和政府要提高對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重大意義的認(rèn)識(shí)，真正把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置，把黨管農(nóng)村工作的要求落到實(shí)處。”馬空說(shuō)，“我們一定響應(yīng)黨中央的號(hào)召，落實(shí)文件精神，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能夠落地生根，帶領(lǐng)群眾一起為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興努力奮斗。”