期待繁花成碩果春風化雨會有時
——代表委員為農業(yè)科技體制機制創(chuàng)新建言
今年的《政府工作報告》指出，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，不斷增強經濟創(chuàng)新力和競爭力。在創(chuàng)新驅動發(fā)展的新時代，只有科技強，才能國家強；只有科技強，才能“三農”強。在農業(yè)科技領域，如何把體制機制的創(chuàng)新落到實處？如何實現農業(yè)科技成果真正轉化落地，打通服務“三農”的“最后一公里”？兩會代表委員紛紛建言獻策。
理順一套機制有礙創(chuàng)新的陳規(guī)舊章要修改廢止
“有悖于激勵創(chuàng)新的陳規(guī)舊章，要抓緊修改廢止；有礙于釋放創(chuàng)新活力的繁文縟節(jié)，要下決心砍掉。”今年的《政府工作報告》對于科研體制機制創(chuàng)新提出明確要求，擲地有聲，鼓舞人心。
我國科研成果轉化率相對偏低，科研對經濟社會發(fā)展的支撐作用沒有得到充分發(fā)揮。在農業(yè)科研領域也是如此。如何扭轉這一狀況呢？全國人大代表程萍建議，要加快落實國家農業(yè)科技成果轉化的政策，將其用到實處；要激發(fā)農業(yè)科技人員的創(chuàng)新活力，讓他們釋放活力，敢于創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新。
當前，在知識產權保護、成果轉化收益分配、科研經費管理等領域，一些陳規(guī)舊章和繁文縟節(jié)還在束縛創(chuàng)新活力。全國政協委員陳萌山提出，要深度推進農業(yè)科技體制改革和機制創(chuàng)新，加快構建終端消費需求和市場導向為主的新型農業(yè)科技創(chuàng)新體系。
《政府工作報告》明確指出，探索賦予科研人員科技成果所有權和長期使用權。這為促進科技成果轉化指明了方向，提供了路徑。全國人大代表史浩飛認為，要落實以增加知識價值為導向的分配政策，健全對科技創(chuàng)新人才和科技成果轉化人才的激勵措施。將科研成果“確權”給科研單位和科技人員，鼓勵科技人員持股兼職，推進科技成果公開交易，激發(fā)農業(yè)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮。
近年來，我國出臺了一系列促進科技成果轉移轉化的政策法規(guī)，大幅提高了科研人員在科技成果轉移轉化中的收益比例，但仍然有不少束之高閣、“鎖”在實驗室的科技成果難以轉化。全國政協委員程靜表示，加強科技成果轉化，在推進國家頂層設計落實、提高科技創(chuàng)新供給質量和效率的基礎上，亟須建設市場化、專業(yè)化的轉化平臺與隊伍。
壯大一支隊伍基層農技員要穩(wěn)定更要優(yōu)化
農業(yè)技術推廣是把已有的農業(yè)科研成果轉移到農業(yè)生產中的重要一環(huán)，是連接技術與技術應用之間的重要手段。加快推進現代農業(yè)發(fā)展的進程，必須通過農業(yè)科技創(chuàng)新和推廣，才能在農業(yè)生產經營中應用先進的科技知識和生產手段。
近年來，各級農技人員文化素質、科技能力、管理水平、服務能力顯著提升，團隊推廣、科技入戶、體系配套等項目也有序推進，但農技推廣隊伍建設仍然存在不少問題。
全國人大代表聶永平針對長三角地區(qū)的農村基層進行調查研究發(fā)現，基層農技人員學歷偏低，年齡偏大，接受新知識新技術能力相對較差。此外，還存在新招錄涉農專業(yè)人員不足，基層留不住人才、傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)技術人員比例偏高，全科農技人才稀缺等問題。
全國人大代表黃久生認為，作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中極其重要的一環(huán)，首先要穩(wěn)定基層農技隊伍，健全、完善基層農技推廣體系，切實保障推廣工作經費，為基層農技人員從事推廣工作提供必要的保障。同時在農業(yè)項目的立項、資金的分配、項目的監(jiān)管上，要給農業(yè)推廣機構足夠的“話語權”。
而要真正造就一支高素質的農業(yè)科技推廣隊伍，聶永平認為，一是要加快基層農技推廣體系改革，采取公開招聘、競爭上崗、擇優(yōu)聘用的方式，選拔具有真才實學的專業(yè)技術人員，進入農技推廣隊伍；二是出臺相關政策鼓勵從本地專業(yè)農民、養(yǎng)殖大戶等群體中擇優(yōu)選拔一批全科農技員，通過系統(tǒng)的能力訓練完善他們，通過激勵機制留住他們，讓這支隊伍成為政府農技推廣的有力補充；三是地方政府要與農業(yè)大專院校做好對接，從優(yōu)秀的畢業(yè)生中選拔一批熱愛“三農”工作的大學生，補充到基層一線，造就一支拿得起鋤頭、放得下書本、經得起基層考驗的農技推廣工作隊伍。
培養(yǎng)一批人才讓新型職業(yè)農民成為科技創(chuàng)新的踐行者
任何一項農業(yè)科技創(chuàng)新成果都需要靠實踐來檢驗，農業(yè)科研成果邁出實驗室，走到田間地頭，離不開農民的應用和實踐。隨著農業(yè)結構調整和產業(yè)化進程的推進，農民素質不高的問題已成為農業(yè)科技創(chuàng)新的最大阻力，成為制約農業(yè)農村經濟發(fā)展的重要因素，這就決定了培育新型職業(yè)農民在農業(yè)科技創(chuàng)新中的基礎地位，是影響農業(yè)科技成果能否落地開花的關鍵因素。
全國人大代表許為剛說：“我相信，未來的農業(yè)生產一定會更加專業(yè)化、標準化，因而為適應產業(yè)升級，職業(yè)農民的培育勢在必行，農民素質提升也非常必要。”
與傳統(tǒng)農民相比，新型職業(yè)農民更善于接受新事物新知識，善于運用先進農業(yè)科技和生產工具，在日趨激烈的市場競爭下，能夠自覺主動運用新品種新技術新裝備提高產量，通過科技創(chuàng)新挖掘創(chuàng)富潛力。
全國人大代表于偉國認為，培育新型職業(yè)農民，把科技與農業(yè)緊密結合，極大提高農產品的品質質量，也極大地提高了農民的收入。
全國人大代表李勤指出，培育新型職業(yè)農民是一項長期工作，也是一個系統(tǒng)工程，不僅要發(fā)揮政府的主導作用，同時要調動農民自身的主動性。加強對農村干部、致富帶頭人、致富能手、土專家等鄉(xiāng)土人才的培訓，培養(yǎng)一支“永遠不走”的鄉(xiāng)村人才隊伍。
代表委員認為，國家實行藏糧于技戰(zhàn)略，這個“技”要讓新型職業(yè)農民掌握和使用，使他們成為農業(yè)科技的使用者和踐行者。
