期待繁花成碩果春風(fēng)化雨會有時

——代表委員為農(nóng)業(yè)科技體制機(jī)制創(chuàng)新建言

　　今年的《政府工作報告》指出，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力。在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新時代，只有科技強(qiáng)，才能國家強(qiáng)；只有科技強(qiáng)，才能“三農(nóng)”強(qiáng)。在農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域，如何把體制機(jī)制的創(chuàng)新落到實處？如何實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果真正轉(zhuǎn)化落地，打通服務(wù)“三農(nóng)”的“最后一公里”？兩會代表委員紛紛建言獻(xiàn)策。

　　理順一套機(jī)制有礙創(chuàng)新的陳規(guī)舊章要修改廢止

　　“有悖于激勵創(chuàng)新的陳規(guī)舊章，要抓緊修改廢止；有礙于釋放創(chuàng)新活力的繁文縟節(jié)，要下決心砍掉。”今年的《政府工作報告》對于科研體制機(jī)制創(chuàng)新提出明確要求，擲地有聲，鼓舞人心。

　　我國科研成果轉(zhuǎn)化率相對偏低，科研對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐作用沒有得到充分發(fā)揮。在農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)域也是如此。如何扭轉(zhuǎn)這一狀況呢？全國人大代表程萍建議，要加快落實國家農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的政策，將其用到實處；要激發(fā)農(nóng)業(yè)科技人員的創(chuàng)新活力，讓他們釋放活力，敢于創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新。

　　當(dāng)前，在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、成果轉(zhuǎn)化收益分配、科研經(jīng)費(fèi)管理等領(lǐng)域，一些陳規(guī)舊章和繁文縟節(jié)還在束縛創(chuàng)新活力。全國政協(xié)委員陳萌山提出，要深度推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，加快構(gòu)建終端消費(fèi)需求和市場導(dǎo)向為主的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。

　　《政府工作報告》明確指出，探索賦予科研人員科技成果所有權(quán)和長期使用權(quán)。這為促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化指明了方向，提供了路徑。全國人大代表史浩飛認(rèn)為，要落實以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策，健全對科技創(chuàng)新人才和科技成果轉(zhuǎn)化人才的激勵措施。將科研成果“確權(quán)”給科研單位和科技人員，鼓勵科技人員持股兼職，推進(jìn)科技成果公開交易，激發(fā)農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮。

　　近年來，我國出臺了一系列促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的政策法規(guī)，大幅提高了科研人員在科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中的收益比例，但仍然有不少束之高閣、“鎖”在實驗室的科技成果難以轉(zhuǎn)化。全國政協(xié)委員程靜表示，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化，在推進(jìn)國家頂層設(shè)計落實、提高科技創(chuàng)新供給質(zhì)量和效率的基礎(chǔ)上，亟須建設(shè)市場化、專業(yè)化的轉(zhuǎn)化平臺與隊伍。

　　壯大一支隊伍基層農(nóng)技員要穩(wěn)定更要優(yōu)化

　　農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是把已有的農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)移到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要一環(huán)，是連接技術(shù)與技術(shù)應(yīng)用之間的重要手段。加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程，必須通過農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣，才能在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中應(yīng)用先進(jìn)的科技知識和生產(chǎn)手段。

　　近年來，各級農(nóng)技人員文化素質(zhì)、科技能力、管理水平、服務(wù)能力顯著提升，團(tuán)隊推廣、科技入戶、體系配套等項目也有序推進(jìn)，但農(nóng)技推廣隊伍建設(shè)仍然存在不少問題。

　　全國人大代表聶永平針對長三角地區(qū)的農(nóng)村基層進(jìn)行調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，基層農(nóng)技人員學(xué)歷偏低，年齡偏大，接受新知識新技術(shù)能力相對較差。此外，還存在新招錄涉農(nóng)專業(yè)人員不足，基層留不住人才、傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)技術(shù)人員比例偏高，全科農(nóng)技人才稀缺等問題。

　　全國人大代表黃久生認(rèn)為，作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中極其重要的一環(huán)，首先要穩(wěn)定基層農(nóng)技隊伍，健全、完善基層農(nóng)技推廣體系，切實保障推廣工作經(jīng)費(fèi)，為基層農(nóng)技人員從事推廣工作提供必要的保障。同時在農(nóng)業(yè)項目的立項、資金的分配、項目的監(jiān)管上，要給農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)足夠的“話語權(quán)”。

　　而要真正造就一支高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍，聶永平認(rèn)為，一是要加快基層農(nóng)技推廣體系改革，采取公開招聘、競爭上崗、擇優(yōu)聘用的方式，選拔具有真才實學(xué)的專業(yè)技術(shù)人員，進(jìn)入農(nóng)技推廣隊伍；二是出臺相關(guān)政策鼓勵從本地專業(yè)農(nóng)民、養(yǎng)殖大戶等群體中擇優(yōu)選拔一批全科農(nóng)技員，通過系統(tǒng)的能力訓(xùn)練完善他們，通過激勵機(jī)制留住他們，讓這支隊伍成為政府農(nóng)技推廣的有力補(bǔ)充；三是地方政府要與農(nóng)業(yè)大專院校做好對接，從優(yōu)秀的畢業(yè)生中選拔一批熱愛“三農(nóng)”工作的大學(xué)生，補(bǔ)充到基層一線，造就一支拿得起鋤頭、放得下書本、經(jīng)得起基層考驗的農(nóng)技推廣工作隊伍。

　　培養(yǎng)一批人才讓新型職業(yè)農(nóng)民成為科技創(chuàng)新的踐行者

　　任何一項農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果都需要靠實踐來檢驗，農(nóng)業(yè)科研成果邁出實驗室，走到田間地頭，離不開農(nóng)民的應(yīng)用和實踐。隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)，農(nóng)民素質(zhì)不高的問題已成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的最大阻力，成為制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，這就決定了培育新型職業(yè)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中的基礎(chǔ)地位，是影響農(nóng)業(yè)科技成果能否落地開花的關(guān)鍵因素。

　　全國人大代表許為剛說：“我相信，未來的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一定會更加專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化，因而為適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級，職業(yè)農(nóng)民的培育勢在必行，農(nóng)民素質(zhì)提升也非常必要。”

　　與傳統(tǒng)農(nóng)民相比，新型職業(yè)農(nóng)民更善于接受新事物新知識，善于運(yùn)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技和生產(chǎn)工具，在日趨激烈的市場競爭下，能夠自覺主動運(yùn)用新品種新技術(shù)新裝備提高產(chǎn)量，通過科技創(chuàng)新挖掘創(chuàng)富潛力。

　　全國人大代表于偉國認(rèn)為，培育新型職業(yè)農(nóng)民，把科技與農(nóng)業(yè)緊密結(jié)合，極大提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)質(zhì)量，也極大地提高了農(nóng)民的收入。

　　全國人大代表李勤指出，培育新型職業(yè)農(nóng)民是一項長期工作，也是一個系統(tǒng)工程，不僅要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，同時要調(diào)動農(nóng)民自身的主動性。加強(qiáng)對農(nóng)村干部、致富帶頭人、致富能手、土專家等鄉(xiāng)土人才的培訓(xùn)，培養(yǎng)一支“永遠(yuǎn)不走”的鄉(xiāng)村人才隊伍。

　　代表委員認(rèn)為，國家實行藏糧于技戰(zhàn)略，這個“技”要讓新型職業(yè)農(nóng)民掌握和使用，使他們成為農(nóng)業(yè)科技的使用者和踐行者。