在中央確定的鄉(xiāng)村振興“三步走”目標任務的基礎上，遼寧提出到2020年、2022年、2035年和2050年4個階段性目標任務，推進我省鄉(xiāng)村全面振興。

　　3月22日，省政府新聞辦組織召開新聞發(fā)布會，省農委有關負責人就《中共遼寧省委遼寧省人民政府關于貫徹〈中共中央、國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見>的實施意見》的有關內容進行解讀發(fā)布。

　　據(jù)省農委副主任、省農辦專職副主任楊德生介紹，該文件共12個部分、48條。主要包括如何發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)，如何解決綠色發(fā)展，圍繞農村基層黨建、思想道德建設等確定新政策、大工程，如何打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，鞏固和完善農村基本經營制度，強化鄉(xiāng)村振興人才支撐和鄉(xiāng)村振興投入保障，堅持和完善黨對“三農”工作的領導等內容。

　　我省提出到2020年、2022年、2035年和2050年4個階段性目標任務。到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成，現(xiàn)行標準下農村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽。到2022年，鄉(xiāng)村振興取得重大階段性成效，城鄉(xiāng)和工農差距明顯縮小，1/4的鄉(xiāng)村基本實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化。到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，農業(yè)農村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農業(yè)強、農村美、農民富全面實現(xiàn)，農業(yè)農村現(xiàn)代化強省全面建成。

　　建立涉農資金統(tǒng)籌整合長效機制，吸引金融資本投入鄉(xiāng)村

　　據(jù)悉，在“錢”的問題上，文件從利用好國家對鄉(xiāng)村振興的補助政策、建立涉農資金統(tǒng)籌整合長效機制等方面給出解決途徑；提出綜合運用國家和省產業(yè)引導基金、以獎代補、財政貼息、信貸擔保等支持政策，吸引金融資本投入鄉(xiāng)村振興。

　　省財政廳農業(yè)處處長蘇仲義表示，2018年，全省公共預算安排農林水支出307。2億元，比上年預算增加12。4億元，增長4。2%。選擇200個行政村開展扶持村級集體經濟發(fā)展試點，力爭支持1500個左右空殼村，在300個行政村開展美麗鄉(xiāng)村示范村建設。同時，引導和撬動金融和社會資本投入鄉(xiāng)村。

　　探索宅基地“三權分置”，激活農村“沉睡”資源

　　在“地”的問題上，文件明確以建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場為方向，落實第二輪土地承包到期后再延長30年政策，整合農村集體資產，探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”，加快釋放農村土地制度改革紅利。

　　據(jù)省國土資源廳規(guī)劃處處長樸明哲介紹，實施宅基地三權分置，是遼寧落實國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大舉措。我省將深入推進海城市農村土地制度改革三項試點以及沈陽市利用集體建設用地建設租賃住房試點工作，探索盤活利用農村閑置農房和宅基地的有效途徑。對試點范圍以外地區(qū)，積極落實發(fā)展休閑農業(yè)等新產業(yè)新業(yè)態(tài)、支持下鄉(xiāng)返鄉(xiāng)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進我省農村一二三產業(yè)融合發(fā)展等政策措施，壯大集體經濟組織，增加農民財產性收入，激活農村沉睡資源。

　　從“去、留、引”三方面解決人才隊伍建設

　　在“人”的問題上，文件明確從去、留、引三個方面著手，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，讓農民帶著保障進城。創(chuàng)造條件讓農村的產業(yè)留住人、讓農村的環(huán)境留住人。打破城鄉(xiāng)人才資源雙向流動制度藩籬，把有志于推動農業(yè)農村發(fā)展的各類人才引回來。同時，還建立選派第一書記工作長效機制。

　　省人社廳人才開發(fā)處處長李福成告訴記者，遼寧將繼續(xù)實施“三支一扶”計劃，每年招募400名高校畢業(yè)生到基層從事支農、支醫(yī)、支教和扶貧工作。創(chuàng)新農村人才評價機制，賦予各市農業(yè)系列高級職稱評審權限，對到鄉(xiāng)村和企業(yè)掛職、兼職和離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技人員，在職稱評定時與在崗人員享有同等權利。同時，加大農村人才選拔培養(yǎng)力度，注重選拔農業(yè)農村生產一線技術人才，給予重點培養(yǎng)和擇優(yōu)資助。組織專家到生產一線、田間地頭開展技術咨詢和人才培養(yǎng)專項活動。

　　注重可持續(xù)發(fā)展，聚焦農村突出環(huán)境問題

　　文件強化了可持續(xù)發(fā)展措施。2018年，完成人工造林任務130萬畝、沙化土地治理83。85萬畝。到2020年，全省森林覆蓋率達到42%以上，完成水土流失治理面積747萬畝，農村集中供水率達到85%以上，農村自來水普及率達到80%以上。

　　與此同時，深度聚焦了農村突出環(huán)境問題，著力補齊農村人居環(huán)境短板。提出力爭用5年時間完成農村環(huán)境綜合整治建制村3000個，2018年完成農村環(huán)境綜合整治建制村500個，整治村生活垃圾無害化處理率達到70%以上，生活污水處理率達到60%以上。到2020年，秸稈綜合利用率達到88%，畜禽糞便污水綜合利用率達到80%以上，讓農村真正綠起來、凈起來、美起來。

　　走“質量興農”之路，由增產轉向提質

　　省農委副主任、省農辦專職副主任楊德生表示，如何提高農產品品質，讓生產者賣出好價錢，讓民眾增強“舌尖上”的安全感，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須破解的課題。

　　為此，在質量興農過程中，遼寧將從調優(yōu)農業(yè)生產力布局著手，全面優(yōu)化中部平原精品農業(yè)區(qū)、遼北糧油和畜牧業(yè)區(qū)、遼東林業(yè)和特色農業(yè)區(qū)、遼西畜牧和設施農業(yè)區(qū)、沿海水產糧果蔬農業(yè)區(qū)結構等。同時，堅定綠色發(fā)展理念。實施農業(yè)綠色發(fā)展工程，創(chuàng)建國家農業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)、區(qū)域循環(huán)農業(yè)項目區(qū)。實施“一控兩減三基本”工程，深入推進化肥農藥使用量零增長行動，開展東北黑土地保護利用、耕地保護與質量提升、果菜有機肥替代化肥試點項目。鼓勵各地整合壯大農產品品牌，并加強生產環(huán)節(jié)質量監(jiān)管。