人社部和財政部日前印發(fā)一份重磅文件，5億多人參加的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，參保人95%都是農(nóng)民，至少將迎來五大方面的變化：待遇確定、基礎養(yǎng)老金正常調(diào)整、個人繳費檔次標準調(diào)整、繳費補貼動態(tài)調(diào)整機制和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金將開展委托投資，實現(xiàn)個人賬戶基金保值增值。

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制度建立4年后迎來重大調(diào)整

這份文件名叫《關于建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金正常調(diào)整機制的指導意見》。

先來科普一下：

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險是在2014年建立的，由之前的“新農(nóng)保”和“城居保”兩項制度合并而來。它跟職工養(yǎng)老保險是不同的，其參保范圍是年滿16周歲（不含在校學生），非國家機關和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民。

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成。人社部數(shù)據(jù)顯示，截至到2017年12月底，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)51255萬人，其中，領取待遇人數(shù)15598萬人，月人均養(yǎng)老金125元，其中基礎養(yǎng)老金113元。

完善待遇確定機制
對65歲及以上居民適當傾斜

此次調(diào)整恰逢其時。人社部表示，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度建立時間不長，還存在著保障水平較低、待遇確定和正常調(diào)整機制尚未健全、繳費激勵約束機制不強等問題。

根據(jù)意見，中央根據(jù)全國城鄉(xiāng)居民人均可支配收入和財力狀況等因素，合理確定全國基礎養(yǎng)老金最低標準；地方根據(jù)當?shù)貙嶋H提高基礎養(yǎng)老金標準，對65歲及以上城鄉(xiāng)老年居民予以適當傾斜；對長期繳費、超過最低繳費年限的，應適當加發(fā)年限基礎養(yǎng)老金。

人力資源和社會保障部農(nóng)村社會保險司司長劉從龍稱，意見的出臺是進一步保障和改善民生的一個具體措施。

人社部農(nóng)村社會保險司司長劉從龍：我們建立這個制度是一個新的制度。對于65歲以上的人來說，因為過去沒有這個制度，所以他沒辦法繳費；即使繳過費，時間也很少，繳費標準也很低。他的養(yǎng)老金主要靠政府基礎養(yǎng)老金，個人賬戶養(yǎng)老金很少。但是這些人同樣是給我們社會主義建設，給改革開放做出了巨大的貢獻，我們在調(diào)整基礎養(yǎng)老金的時候，考慮到這部分群體的養(yǎng)老繳費水平比較低，我們推動他們不斷地能夠得到社會發(fā)展成果的共享。

建立基礎養(yǎng)老金正常調(diào)整機制
參考收入增長、物價變動等因素

目前，城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金全國最低標準為70元／月，這一標準是在2015年從55元的基礎上調(diào)整并執(zhí)行至今的。而同期退休職工的基本養(yǎng)老金每年都進行了上漲。

這一狀況將得到改變。根據(jù)意見，人社部要會同財政部，參考城鄉(xiāng)居民收入增長、物價變動和職工基本養(yǎng)老保險等其他社會保障標準調(diào)整情況，適時提出城鄉(xiāng)居民全國基礎養(yǎng)老金最低標準調(diào)整方案，報請黨中央和國務院確定；地方基礎養(yǎng)老金的調(diào)整，應由當?shù)厝肆Y源社會保障部門會同財政部門提出方案，報請同級黨委和政府確定。

人社部農(nóng)村社會保險司司長劉從龍：建立了正常調(diào)整機制之后，對于現(xiàn)在領取養(yǎng)老金的人，其待遇將隨著機制的建立逐步提高，也可以進一步激勵居民參保繳費的積極性。個人賬戶養(yǎng)老金增加了，基礎養(yǎng)老金也同時增加，兩方面努力來提高居民未來養(yǎng)老待遇。養(yǎng)老金將隨著經(jīng)濟社會發(fā)展不斷提高，對進一步保障改善民生有重要作用。

建立個人繳費檔次標準調(diào)整機制
檔次要合理確定和調(diào)整

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險在建立的時候，個人繳費設定為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元12個檔次，?。▍^(qū)、市）人民政府可以根據(jù)實際情況增設繳費檔次。

此次意見再次強調(diào)，各地要合理確定和調(diào)整城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險繳費檔次標準，最高繳費檔次標準原則上不超過當?shù)仂`活就業(yè)人員參加職工基本養(yǎng)老保險的年繳費額；對重度殘疾人等繳費困難群體，可保留現(xiàn)行最低繳費檔次標準。

人社部農(nóng)村社會保險司司長劉從龍：對收入比較低的，包括殘疾人和貧困戶都有適當?shù)膬A斜政策。比如，對重度貧困人口，參保交不起費政府幫助代繳，對于建檔立卡的貧困戶，只要還沒脫貧的，他繳費繳不起，地方政府也幫他代繳，先讓他進入到這個制度里來，確保將來達到他的領取年齡，能夠領到一份養(yǎng)老金，而且建立正常的調(diào)整機制以后，將隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，來不斷提高，使他能夠解決自己老年時的生活狀況，進一步的保障和改善民生。

建立繳費補貼動態(tài)調(diào)整機制
“多繳多補”　引導選擇高檔次繳費

參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險可以享受政府繳費補貼。意見要求，各地要建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險繳費補貼動態(tài)調(diào)整機制，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展、個人繳費標準提高和財力狀況，合理調(diào)整繳費補貼水平。

其中，對選擇較高檔次繳費的人員可適當增加繳費補貼，引導城鄉(xiāng)居民選擇高檔次標準繳費。

人社部農(nóng)村社會保險司司長劉從龍：總的來講是要不斷激勵和引導老百姓更早地參保，更多地繳費，增加個人賬戶的積累。多繳多得，長繳多得。

目前參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險5億多人，農(nóng)村居民占95%以上，參保繳費人員確實有較大比例的人選擇較低檔次繳費，繳費時間短，個人賬戶儲存額不高。

未來將從4個方面來解決這一問題：

1、根據(jù)城鄉(xiāng)居民收入增長情況，合理確定和調(diào)整繳費檔次標準，提高個人繳費；

2、根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展、個人繳費標準提高和財力狀況，提高政府對個人繳費補貼；

3、鼓勵其他社會組織、公益慈善組織、個人為參保人繳費加大資助；

4、開展城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金委托投資，增加收益。

開展城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金委托投資
實現(xiàn)個人賬戶基金保值增值

意見要求，各地要按照《國務院關于印發(fā)基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法的通知》要求和規(guī)定，開展城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金委托投資，實現(xiàn)基金保值增值，提高個人賬戶養(yǎng)老金水平和基金支付能力。

這意味著，繼城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金開始投資運營后，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金也將開始投資。

那么，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金現(xiàn)在有多少錢呢？人社部的數(shù)據(jù)顯示，截至2016年底，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余5385億元。

人社部農(nóng)村社會保險司司長劉從龍：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金委托投資，告別了以非常低的利率存在銀行的這種　“長錢短存”的方式，可以通過多元化投資獲取更好收益，確保“長錢”實現(xiàn)保值增值，從而提高參保人員的待遇，激勵參保人多繳費、長繳費。

 本文來源：中國鄉(xiāng)村之聲綜合三農(nóng)中國、央廣網(wǎng)、中國新聞網(wǎng)等內(nèi)容