近日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（下簡稱《農(nóng)用地標(biāo)準(zhǔn)》）《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（下簡稱《建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》）。兩標(biāo)準(zhǔn)將從2018年8月1日起實施，屆時《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB15618－1995）廢止。
2016年5月，國務(wù)院印發(fā)《土壤污染防治行動計劃》（以下簡稱“土十條”），要求對農(nóng)用地實施分類管理，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全；實施建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，防范人居環(huán)境風(fēng)險。生態(tài)環(huán)境部土壤環(huán)境管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《農(nóng)用地標(biāo)準(zhǔn)》《建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》的出臺，將為開展農(nóng)用地分類管理和建設(shè)用地準(zhǔn)入管理提供技術(shù)支撐，對于貫徹落實“土十條”，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全具有重要意義。
據(jù)了解，《農(nóng)用地標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定了農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險篩選值和管制值，以及監(jiān)測、實施與監(jiān)督要求，適用于耕地土壤污染風(fēng)險篩查和分類。園地和牧草地可參照執(zhí)行。該負(fù)責(zé)人表示，《農(nóng)用地標(biāo)準(zhǔn)》針對土壤污染與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全之間關(guān)系復(fù)雜的特點，根據(jù)劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別，將農(nóng)用地劃分為優(yōu)先保護(hù)類、安全利用類和嚴(yán)格管控類，實施農(nóng)用地分類管理的管理思路，創(chuàng)造性提出了兩條線（即篩選值和管制值）的標(biāo)準(zhǔn)修訂思路。
據(jù)了解，農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險篩選值的基本內(nèi)涵是：農(nóng)用地土壤中污染物含量等于或者低于該值的，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)作物生長或土壤生態(tài)環(huán)境的風(fēng)險低，一般情況下可以忽略。對此類農(nóng)用地，應(yīng)切實加大保護(hù)力度。農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險管制值的基本內(nèi)涵是：農(nóng)用地土壤中污染物含量超過該值的，食用農(nóng)產(chǎn)品不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)等農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險高，且難以通過安全利用措施降低食用農(nóng)產(chǎn)品不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)等農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險。對此類農(nóng)用地，原則上應(yīng)當(dāng)采取禁止種植食用農(nóng)產(chǎn)品、退耕還林等嚴(yán)格管控措施。農(nóng)用地土壤污染物含量介于篩選值和管制值之間的，可能存在食用農(nóng)產(chǎn)品不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)等風(fēng)險。對此類農(nóng)用地原則上應(yīng)當(dāng)采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植等安全利用措施，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險。
據(jù)該負(fù)責(zé)人介紹，《農(nóng)用地標(biāo)準(zhǔn)》風(fēng)險篩選值共11個污染物項目，較《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》增加一項污染物苯并[a]芘。其中，根據(jù)《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品中污染物限量》，從保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全角度，保留鎘、汞、砷、鉛、鉻等5種重金屬；從保護(hù)農(nóng)作物生長的角度，保留銅、鋅和鎳等3種重金屬。除保留六六六和滴滴涕兩項指標(biāo)作為其他項目外，參考有關(guān)發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗，增加苯并[a]芘指標(biāo)作為其他項目。從保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全角度，《農(nóng)用地標(biāo)準(zhǔn)》只對鎘、汞、砷、鉛、鉻等5種重金屬制定風(fēng)險管制值。
