9月18日，在北票市新旺玉米種植專業(yè)合作社，地里的莊稼剛剛收割完畢。社員周廣國告訴記者：“以前自己種1公頃地一年最多產(chǎn)9000公斤，今年我把地交給村里的合作社種，產(chǎn)了1.35萬公斤。”

　　土地“活”了，讓農(nóng)民更有賺頭，生活更有奔頭。

　　黨的十八大以來，尤其是近三年來，在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下全面落實新發(fā)展理念和“四個著力”“三個推進”，從深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革入手，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)模不斷擴大，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會化服務(wù)主體不斷涌現(xiàn)，在農(nóng)村出現(xiàn)了整村、整組土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)象，有力促進了遼寧省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　流轉(zhuǎn)形式多樣　農(nóng)民致富路更寬了

　　土地流轉(zhuǎn)打通了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型增效之路。按照明確所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”原則，遼寧省多形式引導(dǎo)、規(guī)范化推進土地經(jīng)營權(quán)有償轉(zhuǎn)讓，大幅釋放土地產(chǎn)出效益，促進農(nóng)民多渠道增收。

　　“同是一塊田，收入兩重天”。康平縣張強鎮(zhèn)前辛屯村抓住輝山乳業(yè)嬰幼兒配方奶粉投資項目落地的有利時機，實現(xiàn)流轉(zhuǎn)土地88公頃，僅此一項就讓村民增收1200多萬元，解放勞動力200多人。

　　“流轉(zhuǎn)套餐”不但給租金，還給保底費，讓農(nóng)民有了更多的選擇機會。阜新蒙古族自治縣春輝合作社流轉(zhuǎn)土地1133.33公頃，吸引附近眾多農(nóng)民加入，主要在于合作社充分考慮了農(nóng)民的想法和意愿。

　　新民市于家窩堡鄉(xiāng)鼓勵農(nóng)民將土地一次性出租。目前，他們將3個村的1333.33公頃土地流轉(zhuǎn)給涉農(nóng)企業(yè)種植甜玉米，每公頃租金1.35萬元。村民于元春家2.2公頃地一次就領(lǐng)到了2.97萬元流轉(zhuǎn)金。

　　在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體引領(lǐng)土地流轉(zhuǎn)的同時，重點農(nóng)業(yè)項目的不斷推進也為土地流轉(zhuǎn)提供了契機和舞臺。彰武縣雙廟鎮(zhèn)二臺子村在村“兩委”班子的牽頭下，通過“串段”的方式，將原來由107家農(nóng)戶經(jīng)營的67.47公頃土地流轉(zhuǎn)到18家專業(yè)大戶手中，建起了66.67公頃優(yōu)質(zhì)果品項目區(qū)。

　　如今，土地流轉(zhuǎn)政策吸引了越來越多的能人返鄉(xiāng)搞科學(xué)種田，帶動了資本回流和農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變。今年，大連市土地流轉(zhuǎn)新增2.47萬公頃。

　　截至目前，遼寧省土地流轉(zhuǎn)總面積已達126.34萬公頃，流轉(zhuǎn)率達到37.12%；　農(nóng)民合作社達到54290個，家庭農(nóng)場達到5844個。

　　發(fā)展瓶頸被打破　土地綜合效益提升了

　　朝陽縣波羅赤鎮(zhèn)波羅赤村村民鈕寶生，去年將家里四口人的0.48公頃土地以入股的形式，交給村里的耀昌土地股份專業(yè)合作社經(jīng)營，除了有保底價，還有分紅，此外還有正常的糧食補貼。

　　據(jù)了解，耀昌土地股份專業(yè)合作社去年全面實行農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人種地、土地折資入股、收益保底+分紅的農(nóng)業(yè)共營制運行機制，不再把單一的玉米作物作為合作社的主要產(chǎn)品，而是增加了蔬菜、酒高粱、爆裂玉米等作物的種植。“整體來看，去年合作社成員收益大幅度提高。”合作社副理事長吳立寧告訴記者。

　　隨著土地流轉(zhuǎn)的進一步深化，針對破解土地規(guī)模化集約化經(jīng)營難題，朝陽市創(chuàng)造性地提出了建立農(nóng)業(yè)共營制新型經(jīng)營體系，即“土地股份合作社+農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系”模式，已經(jīng)取得成效。目前，全市已注冊登記土地股份合作社213家，選拔農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人328人，建立區(qū)域性農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)超市6家。

　　土地流轉(zhuǎn)促進了遼寧省農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、集約化、現(xiàn)代化發(fā)展。土地流轉(zhuǎn)打破了傳統(tǒng)分散經(jīng)營種植模式帶來的發(fā)展瓶頸，提升了土地的綜合效益。不僅如此，土地流轉(zhuǎn)還凸顯出規(guī)模經(jīng)營優(yōu)勢，為農(nóng)業(yè)機械化的推廣和農(nóng)業(yè)技術(shù)的廣泛應(yīng)用提供了更大發(fā)展空間。而更多的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)參與到土地流轉(zhuǎn)中，則為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不斷注入新活力。

　　沈陽市沈北新區(qū)是遼寧省最早開展大面積土地流轉(zhuǎn)的試點地區(qū)，該區(qū)采取了一系列打消農(nóng)戶參與顧慮、設(shè)立企業(yè)準入門檻的有效措施，共流轉(zhuǎn)土地3.4萬公頃，占全區(qū)耕地面積的81%以上。

　　在推進土地流轉(zhuǎn)過程中，遼寧省重點向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體轉(zhuǎn)移。在沈北新區(qū)，輝山乳業(yè)公司將流轉(zhuǎn)來的9333.33公頃土地作為飼料生產(chǎn)基地和養(yǎng)殖農(nóng)場，促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品附加值的提升。

　　海城市牛莊鎮(zhèn)西頭村有一塊101.18公頃水田，因為集中連片，曾經(jīng)引發(fā)了三個單位的激烈爭奪。在土地產(chǎn)權(quán)交易會上，起拍價114萬元的標(biāo)的，最終以122萬元成交。這個實踐的樣板意義在于，拍賣更適合農(nóng)地的大宗流轉(zhuǎn)。

　　上市流轉(zhuǎn)的土地成規(guī)模，正好滿足了農(nóng)業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)事企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的生產(chǎn)需求，從而加快了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育進程，推動了社會資本投資農(nóng)業(yè)進行集約化經(jīng)營。

　　拍得233.33公頃水田的海城豐沃農(nóng)機合作社，利用原來就具備的農(nóng)機具資源進行水稻全程機械化種植，根據(jù)水稻成熟期不同的特性，分段種植、錯時收獲，提高了土地的產(chǎn)出率。

　　2016年，阜新市迎來農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)建設(shè)高潮，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展由幕后走向臺前。他們先后流轉(zhuǎn)土地13.33萬公頃，建起了沈阜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶，土地集中連片使阜新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、專業(yè)化和機械化成為可能。

　　省農(nóng)委表示，土地政策活了，土地產(chǎn)量高了，農(nóng)民生活好了，土地流轉(zhuǎn)改變了一家一戶的經(jīng)營方式，激發(fā)了土地中蘊含的巨大能量，為遼寧省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

來源：遼寧日報