十一、農民專業(yè)合作社的設立條件

　　新《農民專業(yè)合作社法》第十二條規(guī)定：“設立農民專業(yè)合作社，應當具備下列條件：（一）有五名以上符合本法第十九條、第二十條規(guī)定的成員；（二）有符合本法規(guī)定的章程；（三）有符合本法規(guī)定的組織機構；（四）有符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的名稱和章程確定的住所；（五）有符合章程規(guī)定的成員出資。”本條規(guī)定了合作社的法定登記事項，法定登記事項變更的，應當申請變更登記。根據法律規(guī)定同時具備以上五項條件，登記機關才能確認其法人資格。

　　第一，設立農民專業(yè)合作社，成員數(shù)應當在五名以上，《農民專業(yè)合作社法》第十九條對成員進行了的規(guī)定，即成員必須是有民事行為能力的公民，以及從事與農民專業(yè)合作社業(yè)務直接有關的生產經營活動的企業(yè)、事業(yè)單位或者社會組織，能夠利用農民專業(yè)合作社提供的服務，承認并遵守農民專業(yè)合作社章程。具有管理公共事務職能的單位不得加入農民專業(yè)合作社。第二十條規(guī)定了成員的構成。成員中，農民至少應當占成員總數(shù)的百分之八十；成員總數(shù)二十人以下的，可以有一個企業(yè)、事業(yè)單位或者社會組織成員；成員總數(shù)超過二十人的，企業(yè)、事業(yè)單位和社會組織成員不得超過成員總數(shù)的百分之五。

　　第二，設立農民專業(yè)合作社，章程必須符合法定要求。新《農民專業(yè)合作社法》第十五條規(guī)定：“農民專業(yè)合作社章程應當載明下列事項：（一）名稱和住所；（二）業(yè)務范圍；（三）成員資格及入社、退社和除名；（四）成員的權利和義務；（五）組織機構及其產生辦法、職權、任期、議事規(guī)則；（六）成員的出資方式、出資額，成員出資的轉讓、繼承、擔保；（七）財務管理和盈余分配、虧損處理；（八）章程修改程序；（九）解散事由和清算辦法；（十）公告事項及發(fā)布方式；（十一）附加表決權的設立、行使方式和行使范圍；（十二）需要載明的其他事項。”

　　在農民專業(yè)合作社成立之前，一般由發(fā)起人召集全體設立人召開設立大會并一致通過章程。農民專業(yè)合作社成立之后，可以對章程進行修改，但修改的程序要符合本法規(guī)定，即召開成員大會，作出修改章程的決議應由本社成員表決權總數(shù)的三分之二以上通過，章程對表決權數(shù)有較高規(guī)定的，從其規(guī)定。對章程內容的修改應到工商行政管理部門進行變更登記。

　　第三，設立農民專業(yè)合作社，應當建立法定的組織機構。合作社法規(guī)定，農民專業(yè)合作社的組織機構包括成員大會或者成員代表大會（成員人數(shù)超過150人的合作社，可以按照章程規(guī)定設立成員代表大會），理事長、理事會，執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會。其中理事長和成員大會必須設立。其余機構由農民專業(yè)合作社根據實際情況決定。

　　第四，設立農民專業(yè)合作社應依法確定農民專業(yè)合作社名稱并具有章程確定的住所。法人的名稱是法人之間互相區(qū)別的標志，是獨立人格的體現(xiàn)。有了名稱，才能成為特定化的、排他的組織。農民專業(yè)合作社不論對名稱進行創(chuàng)設、變更、轉讓還是廢止，都應到工商行政管理部門依法辦理相應的手續(xù)。農民專業(yè)合作社的住所，即主要辦事機構所在地。在設立農民專業(yè)合作社時應明確并記載在章程中，其他形式的文件不得涉及住所的設定和變更。如需變更住所，應變更章程的相關規(guī)定并進行變更登記。

　　第五，設立農民專業(yè)合作社應當有章程規(guī)定的成員出資。農民專業(yè)合作社作為法人存在的重要條件之一是有必要的財產。在農民專業(yè)合作社成立之初，成員出資是其財產的主要來源。法律授權章程規(guī)定具體的成員出資方式、出資額，成員出資的轉讓、繼承、擔保。

　　十二、農民專業(yè)合作社成員的出資方式

　　新《農民專業(yè)合作社法》第十三條（法律新增內容）第一款規(guī)定：“農民專業(yè)合作社成員可以用貨幣出資，也可以用實物、知識產權、土地經營權、林權等可以用貨幣估價并可以依法轉讓的非貨幣財產，以及章程規(guī)定的其他方式作價出資；但是，法律、行政法規(guī)規(guī)定不得作為出資的財產除外。”由于農民專業(yè)合作社成員以其賬戶內記載的出資額和公積金份額為限對農民專業(yè)合作社承擔責任，因此不論何種方式的非貨幣財產出資，都必須按照章程規(guī)定作價并記載為其賬戶內的出資。雖然出資時不要求對非貨幣出資進行評估，但是在需要成員對合作社承擔責任（例如成員退社或者合作社破產清算）時，如果非貨幣出資價值達不到出資時的作價（即賬戶內記載的出資額），應當負有補足義務。同時，為了保障農民專業(yè)合作社的資本充實，出資為有效出資。第十三條第二款規(guī)定：“農民專業(yè)合作社成員不得以對該社或者其他成員的債權，充抵出資；不得以繳納的出資，抵銷對該社或者其他成員的債務。”

　　十三、農民專業(yè)合作社的設立大會及職權

　　新《農民專業(yè)合作社法》第十四條規(guī)定：“設立農民專業(yè)合作社，應當召開由全體設立人參加的設立大會。設立時自愿成為該社成員的人為設立人。設立大會行使下列職權：（一）通過本社章程，章程應當由全體設立人一致通過；（二）選舉產生理事長、理事、執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會成員；（三）審議其他重大事項。”

　　設立大會是設立農民專業(yè)合作社的必經程序。召開設立大會時，全體設立人必須都參加，并就農民專業(yè)合作社管理和運轉有關事項達成一致。設立大會作為設立農民專業(yè)合作社的重要會議，法律規(guī)定了其3項法定職權：一是設立大會應當通過本社章程，章程應當由全體設立人一致通過并簽名，蓋章確認。任何未經全體設立人一致通過的章程性文件，都不能稱之為章程并發(fā)揮章程的作用。二是選舉產生理事長、理事、執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會成員。在選舉產生上述人員時，應當由本社成員表決權總數(shù)過半數(shù)通過。選舉產生的理事長、理事不得兼任業(yè)務性質相同的其他農民專業(yè)合作社的理事長、理事、監(jiān)事、經理。執(zhí)行與農民專業(yè)合作社業(yè)務有關公務的人員，不得被選舉為農民專業(yè)合作社的理事長、理事、監(jiān)事。三是審議其他重大事項。這是對設立大會職權的彈性規(guī)定，合作社可以根據自己的實際需要而定。

　　十四、農民專業(yè)合作社的登記

　　新《農民專業(yè)合作社法》第十六條對農民專業(yè)合作社的登記做了詳細規(guī)定。第一，農民專業(yè)合作社的登記機關為工商行政管理部門。第二，登記時限要求。即“登記機關應當自受理登記申請之日起二十日內辦理完畢，向符合登記條件的申請者頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照，登記類型為農民專業(yè)合作社（法律新增內容）。”登記申請包括設立登記、變更登記和注銷登記。登記機關受理登記申請之日起開始計算，所有的登記工作應當在二十日內辦理完成。第三，農民專業(yè)合作社法定登記事項變化時農民專業(yè)合作社必須到登記機關進行變更登記，這是農民專業(yè)合作社的責任和義務。如果沒有按照有關規(guī)定進行變更登記，則須承擔由此產生的法律后果，并受到制裁。法定登記事項變更主要指：經成員大會法定人數(shù)表決修改章程；成員及成員出資情況發(fā)生變動；法定代表人、理事變更；農民專業(yè)合作社的住所地發(fā)生變更；以及法律規(guī)定的其他情況發(fā)生變化。

　　十五、農民專業(yè)合作社需要報送年度報告

　　新《農民專業(yè)合作社法》第十七條（新增加內容）規(guī)定：“農民專業(yè)合作社應當按照國家有關規(guī)定，向登記機關報送年度報告，并向社會公示。”按相關規(guī)定農民專業(yè)合作社應當于每年6月30日前，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向工商行政管理部門報送上一年度年度報告，并向社會公布。農民專業(yè)合作社不按時上報年度報告并公示的或年度報告公示信息隱瞞真實情況、弄虛作假的將被列入經營異常名錄，并向社會公示。

　　十六、農民專業(yè)合作社可依法向公司投資

　　新《農民專業(yè)合作社法》第十八條（新增加內容）規(guī)定：“農民專業(yè)合作社可以依法向公司等企業(yè)投資，以其出資額為限對所投資企業(yè)承擔責任。”

　　為保護農民專業(yè)合作社的主體地位，本次修法新加了本項內容。同時，為了保護農民專業(yè)合作社及成員利益，對合作社投資公司等企業(yè)的責任承擔作出了限制性規(guī)定，即農民專業(yè)合作社僅以投資額為限，承擔有限責任，不對所投資企業(yè)的債務承擔無限連帶責任。