十七、具有管理公共事務(wù)職能的單位不得加入農(nóng)民專業(yè)合作社

　　新《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第十九條規(guī)定：“具有管理公共事務(wù)職能的單位不得加入農(nóng)民專業(yè)合作社。”這一規(guī)定符合“政企分開(kāi)、政社分開(kāi)”的精神，可以防止具有管理公共事務(wù)職能的單位利用掌握的公共資源，影響對(duì)其他合作社的服務(wù)，形成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，滋生腐敗。“具有管理公共事務(wù)職能的單位”不僅包括各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)等行政機(jī)關(guān)，還包括根據(jù)法律、法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的其他組織，如經(jīng)授權(quán)的事業(yè)單位、企業(yè)單位及社會(huì)組織等。國(guó)家工商總局和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)定，村民委員會(huì)不能成為農(nóng)民專業(yè)合作社的單位成員。

　　十八、農(nóng)民專業(yè)合作社的成員名冊(cè)

　　新《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第十九條規(guī)定：“農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)置備成員名冊(cè)，并報(bào)登記機(jī)關(guān)。”根據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定，向登記機(jī)關(guān)提交成員名冊(cè)是申請(qǐng)?jiān)O(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)提交的文件之一。成員名冊(cè)應(yīng)載明成員的姓名或者名稱、居民身份證號(hào)碼或者登記證書(shū)號(hào)碼和住所等內(nèi)容。成員發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自本財(cái)務(wù)年度終了之日起三十日內(nèi)，將法定代表人簽署的修改后的成員名冊(cè)報(bào)送登記機(jī)關(guān)備案。新成員入社還要提交新成員的身份證明。

　　十九、農(nóng)民專業(yè)合作社成員構(gòu)成比例

　　新《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第二十條規(guī)定：“農(nóng)民專業(yè)合作社的成員中，農(nóng)民至少應(yīng)當(dāng)占成員總數(shù)的百分之八十。

　　成員總數(shù)二十人以下的，可以有一個(gè)企業(yè)、事業(yè)單位或者社會(huì)組織成員；成員總數(shù)超過(guò)二十人的，企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)組織成員不得超過(guò)成員總數(shù)的百分之五。”對(duì)于已經(jīng)設(shè)立的農(nóng)民專業(yè)合作社如果因成員退社等原因達(dá)不到法定成員比例的，按照《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》規(guī)定，應(yīng)當(dāng)自事由發(fā)生之日起6個(gè)月內(nèi)采取吸收新的農(nóng)民成員入社等方式使其農(nóng)民成員達(dá)到法定比例。如成員發(fā)生變更，使農(nóng)民成員低于法定比例6個(gè)月的，由登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　二十、農(nóng)民專業(yè)合作社成員的表決權(quán)

　　新《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第二十二條規(guī)定：“農(nóng)民專業(yè)合作社成員大會(huì)選舉和表決，實(shí)行一人一票制，成員各享有一票的基本表決權(quán)。出資額或者與本社交易量（額）較大的成員按照章程規(guī)定，可以享有附加表決權(quán)。本社的附加表決權(quán)總票數(shù)，不得超過(guò)本社成員基本表決權(quán)總票數(shù)的百分之二十。享有附加表決權(quán)的成員及其享有的附加表決權(quán)數(shù)，應(yīng)當(dāng)在每次成員大會(huì)召開(kāi)時(shí)告知出席會(huì)議的全體成員。”

　　本法規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社的表決權(quán)分兩種，一是基本表決權(quán)，每名成員均享有，一人一票制，體現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社人人平等。二是附加表決權(quán)，是為了照顧貢獻(xiàn)較大的成員的權(quán)利，調(diào)動(dòng)其對(duì)合作社多做貢獻(xiàn)的積極性而設(shè)立的額外享有的權(quán)利。附加表決權(quán)不得超過(guò)基本表決權(quán)總數(shù)的20%。附加表決權(quán)的設(shè)立、行使方式和行使范圍由章程規(guī)定。設(shè)置附加表決權(quán)的合作社應(yīng)在每次成員大會(huì)時(shí)，將享有附加表決權(quán)的成員及其享有附加表決權(quán)數(shù)，告知出席會(huì)議的全體成員。

　　二十一、農(nóng)民專業(yè)合作社成員入社的規(guī)定

　　新《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第二十四條規(guī)定：“符合本法第十九條、第二十條規(guī)定的公民、企業(yè)、事業(yè)單位或者社會(huì)組織，要求加入已成立的農(nóng)民專業(yè)合作社，應(yīng)當(dāng)向理事長(zhǎng)或者理事會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)成員大會(huì)或者成員代表大會(huì)表決通過(guò)后，成為本社成員。”

　　這一規(guī)定包含三層意思：一是要符合本法關(guān)于成員資格的規(guī)定。即符合第十九條規(guī)定的法定條件，通過(guò)資格審核，能以自己的名義在合作社中享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的公民、企業(yè)、事業(yè)單位或者社會(huì)組織，才能提出加入合作社申請(qǐng)。二是要符合本法關(guān)于成員構(gòu)成的規(guī)定。已成立的農(nóng)民專業(yè)合作社吸納新成員，要符合本法第二十條規(guī)定的農(nóng)民成員和企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織成員的數(shù)量和比例。三是要符合法定程序。就是滿足以上條件的公民、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織，應(yīng)當(dāng)向理事長(zhǎng)或者理事會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)，并經(jīng)成員大會(huì)或者成員代表大會(huì)表決通過(guò)后才能成為該合作社成員。

　　二十二、農(nóng)民專業(yè)合作社成員退社的規(guī)定

　　新《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第二十五條規(guī)定：“農(nóng)民專業(yè)合作社成員要求退社的，應(yīng)當(dāng)在會(huì)計(jì)年度終了的三個(gè)月前向理事長(zhǎng)或者理事會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)；其中，企業(yè)、事業(yè)單位或者社會(huì)組織成員退社，應(yīng)當(dāng)在會(huì)計(jì)年度終了的六個(gè)月前提出；章程另有規(guī)定的，從其規(guī)定。退社成員的成員資格自會(huì)計(jì)年度終了時(shí)終止。”

　　本條是針對(duì)成員主動(dòng)退社的情形的規(guī)定，即在合作社存續(xù)期間，合作社成員自愿終止成員身份，向合作社申請(qǐng)退出的行為。成員可以根據(jù)自身實(shí)際情況提出退社請(qǐng)求，合作社不能限制或者禁止。體現(xiàn)“入社自愿，退社自由”。但是為了不影響合作社正常運(yùn)行及其他成員利益，成員退社要辦理相關(guān)手續(xù)。首先要向理事長(zhǎng)或者理事提出書(shū)面申請(qǐng)。本次修法特意強(qiáng)調(diào)了必須是書(shū)面申請(qǐng)，這是為了突出退社行為的嚴(yán)肅性和嚴(yán)謹(jǐn)性。其次，要注意申請(qǐng)?zhí)岢龅臅r(shí)間要求。根據(jù)成員身份的不同，要在會(huì)計(jì)年度終了的三個(gè)月或六個(gè)月前提出申請(qǐng)。本次修改特意強(qiáng)調(diào)了會(huì)計(jì)年度。我國(guó)會(huì)計(jì)法第十一條規(guī)定，會(huì)計(jì)年度自公歷1月1日起至12月31日止。這是為了與我國(guó)財(cái)政、稅收、計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)等年度保持一致。此外，不管是退社申請(qǐng)的形式，還是提出的時(shí)間，如果合作社章程另有規(guī)定的，從其規(guī)定。最后，是成員資格的終止。在時(shí)間上，凡是按照法定要求提出退社申請(qǐng)的合作社成員，其成員資格自會(huì)計(jì)年度終了時(shí)終止，即成員資格延續(xù)到提出退社申請(qǐng)當(dāng)年的12月31日。在程序上，只要提出的退社申請(qǐng)符合法定要求，其成員資格到法定時(shí)間自動(dòng)終止，無(wú)須合作社或者其他任何組織和個(gè)人的批準(zhǔn)，也不需要履行其他任何程序。

　　二十三、關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社成員除名的規(guī)定

　　新法增加了第二十六條，對(duì)：“除名”進(jìn)行了規(guī)定。除名，是指農(nóng)民專業(yè)合作社存續(xù)期間，當(dāng)某個(gè)成員出現(xiàn)本法規(guī)定的事由時(shí)，經(jīng)過(guò)法定程序后，可以終止其合作社成員的資格。除名是多數(shù)成員強(qiáng)制剝奪個(gè)別成員資格的行為，應(yīng)當(dāng)慎重。因此新法對(duì)成員除名的事由、程序等作出了具體規(guī)定，以保障被除名成員的權(quán)益不受侵犯。

　　1.除名的事由。新《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第二十六條第一款規(guī)定:“農(nóng)民專業(yè)合作社成員不遵守農(nóng)民專業(yè)合作社的章程、成員大會(huì)或者成員代表大會(huì)的決議，或者嚴(yán)重危害其他成員及農(nóng)民專業(yè)合作社利益的，可以予以除名。”這里強(qiáng)調(diào)的“嚴(yán)重危害”其他成員及農(nóng)民專業(yè)合作社利益的行為，可由合作社章程具體規(guī)定。

　　2.除名的程序。新《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第二十六條第二款、第三款規(guī)定:“成員的除名，應(yīng)當(dāng)經(jīng)成員大會(huì)或者成員代表大會(huì)表決通過(guò)。在實(shí)施前款規(guī)定時(shí)，應(yīng)當(dāng)為該成員提供陳述意見(jiàn)的機(jī)會(huì)。”成員大會(huì)或者代表大會(huì)應(yīng)該根據(jù)被除名成員的陳述意見(jiàn)作出判斷，是否將其除名。實(shí)施除名既要保護(hù)合作社的合法權(quán)益不被侵犯，也要保護(hù)被除名成員的權(quán)益。

　　3.資格的終止。新《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第二十六條第四款規(guī)定:“被除名成員的成員資格自會(huì)計(jì)年度終了時(shí)終止。”成員大會(huì)或者代表大會(huì)召開(kāi)的時(shí)間可能與會(huì)計(jì)年度存在時(shí)間差，因此，被除名成員經(jīng)成員大會(huì)或者成員代表大會(huì)表決通過(guò)后，其成員資格并沒(méi)有立即終止，須等會(huì)計(jì)年度終了時(shí)終止。需要注意的是，被除名成員與合作社的合同是否繼續(xù)履行以及其對(duì)合作社的盈余分配和債務(wù)分擔(dān)等問(wèn)題，應(yīng)按照本法第二十七條和第二十八條等規(guī)定處理。

　　二十四、成員資格終止前與農(nóng)民專業(yè)合作社已訂立的合同如何處理的規(guī)定

　　新《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第二十七條規(guī)定：“成員在其資格終止前與農(nóng)民專業(yè)合作社已訂立的合同，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行；章程另有規(guī)定或者與本社另有約定的除外。”本條規(guī)定的成員資格終止，包括成員主動(dòng)退社和除名退社兩種情況。

　　二十五、農(nóng)民專業(yè)合作社與資格終止的成員財(cái)產(chǎn)關(guān)系如何處理

　　新《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第二十八條規(guī)定：“成員資格終止的，農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)按照章程規(guī)定的方式和期限，退還記載在該成員賬戶內(nèi)的出資額和公積金份額；對(duì)成員資格終止前的可分配盈余，依照本法第四十四條的規(guī)定向其返還。資格終止的成員應(yīng)當(dāng)按照章程規(guī)定分?jǐn)傎Y格終止前本社的虧損及債務(wù)。”在處理農(nóng)民專業(yè)合作社與資格終止成員的財(cái)產(chǎn)關(guān)系時(shí)，以成員資格終止時(shí)的合作社財(cái)務(wù)狀況為準(zhǔn)，即以會(huì)計(jì)年度終了時(shí)為準(zhǔn)。