隨著農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，設(shè)立或者加入聯(lián)合經(jīng)濟(jì)組織的意愿日漸強(qiáng)烈。近年來，中央有關(guān)文件多次提出要引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社，新法在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，專門設(shè)立一章對農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社作出規(guī)定，以鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)聯(lián)合社進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展。

　　四十六、農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社設(shè)立需要具備的條件

　　新《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第五十六條規(guī)定：“三個(gè)以上的農(nóng)民專業(yè)合作社在自愿的基礎(chǔ)上，可以出資設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社。農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社應(yīng)當(dāng)有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)和住所，由聯(lián)合社全體成員制定并承認(rèn)的章程，以及符合章程規(guī)定的成員出資。”

　　包括三層內(nèi)容：

　　一是有三個(gè)以上的農(nóng)民專業(yè)合作社。聯(lián)合社的設(shè)立主體只能是農(nóng)民專業(yè)合作社，且需要有三個(gè)以上。本條對設(shè)立聯(lián)合社的農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量下限作了規(guī)定，對上線沒做限制。

　　二是設(shè)立聯(lián)合社應(yīng)當(dāng)以自愿為基礎(chǔ)。任何單位和個(gè)人不能采取命令、脅迫等方式強(qiáng)制農(nóng)民專業(yè)合作社設(shè)立或者加入聯(lián)合社。

　　三是聯(lián)合社應(yīng)當(dāng)有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)、住所、章程以及符合章程規(guī)定的成員出資。這些規(guī)定與成立農(nóng)民專業(yè)合作社是相同的。

　　四十七、關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社設(shè)立登記的規(guī)定

　　新《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第五十七條規(guī)定：“農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社依照本法登記，取得法人資格，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，登記類型為農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社。”

　　此條明確了聯(lián)合社的法人資格，明確聯(lián)合社是獨(dú)立的經(jīng)營實(shí)體，從法律上保障聯(lián)合社可獨(dú)立地享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)，可以自己的名義開展經(jīng)營活動，并與其它市場主體發(fā)生權(quán)利義務(wù)關(guān)系。這有利于明確聯(lián)合社的市場主體地位，推動聯(lián)合社的發(fā)展，也有利于有關(guān)部門及其他有關(guān)方面掌握聯(lián)合社發(fā)展的真實(shí)情況，為推動聯(lián)合社發(fā)展精準(zhǔn)施策奠定基礎(chǔ)。

　　四十八、關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社及成員債務(wù)承擔(dān)的規(guī)定

　　新《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第五十八條規(guī)定：“農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社以其全部財(cái)產(chǎn)對該社的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任；農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社的成員以其出資額為限對農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社承擔(dān)責(zé)任。”

　　農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社以其全部財(cái)產(chǎn)承擔(dān)本社債務(wù)。獨(dú)立承擔(dān)債務(wù)，是聯(lián)合社獨(dú)立享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的必然結(jié)果。聯(lián)合社的財(cái)產(chǎn)包括成員出資、國家財(cái)政直接補(bǔ)助、他人捐贈以及合法取得的其他資產(chǎn)所形成的財(cái)產(chǎn)等。值得注意的是，盡管成員出資記載在成員賬戶，但包括成員出資在內(nèi)的聯(lián)合社財(cái)產(chǎn)是一個(gè)整體，只能以聯(lián)合社的名義支配和使用，統(tǒng)一使用、統(tǒng)一經(jīng)營，不能由成員個(gè)人名義獨(dú)立支配、任意分割。聯(lián)合社在經(jīng)營過程中對外發(fā)生的債務(wù)，應(yīng)當(dāng)以上述財(cái)產(chǎn)為限進(jìn)行清償，對超出部分，不能要求聯(lián)合社成員對債務(wù)人承擔(dān)清償債務(wù)的義務(wù)。聯(lián)合社成員以出資額為限對聯(lián)合社承擔(dān)責(zé)任，是聯(lián)合社與農(nóng)民專業(yè)合作社的重要不同。本法第六條規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社成員以其賬戶內(nèi)記載的出資額和公積金份額為限對農(nóng)民專業(yè)合作社承擔(dān)責(zé)任。本條沒有對聯(lián)合社公積金作出規(guī)定，由聯(lián)合社根據(jù)自身發(fā)展情況確定，聯(lián)合社章程或成員大會可以對是否提取公積金、提取公積金比例等作出規(guī)定。

　　四十九、農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社的組織機(jī)構(gòu)

　　新《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第五十九條規(guī)定：“農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社應(yīng)當(dāng)設(shè)立由全體成員參加的成員大會，其職權(quán)包括修改農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社章程，選舉和罷免農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社理事長、理事和監(jiān)事，決定農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社的經(jīng)營方案及盈余分配，決定對外投資和擔(dān)保方案等重大事項(xiàng)。農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社不設(shè)成員代表大會，可以根據(jù)需要設(shè)立理事會、監(jiān)事會或者執(zhí)行監(jiān)事。理事長、理事應(yīng)當(dāng)由成員社選派的人員擔(dān)任。”

　　本條明確了兩個(gè)問題：一是聯(lián)合社不設(shè)成員代表大會。這是聯(lián)合社與農(nóng)民專業(yè)合作社的不同之處。聯(lián)合社是農(nóng)民專業(yè)合作社之間的聯(lián)合，成員只有農(nóng)民專業(yè)合作社，召開成員大會比較容易，因此沒有必要設(shè)成員代表大會。二是如果聯(lián)合社設(shè)立了理事會，理事長、理事應(yīng)當(dāng)由成員社選派的人員擔(dān)任，其他人員不得擔(dān)任，以保障成員社的利益。成員社可以根據(jù)需要選派本社的理事長擔(dān)任聯(lián)合社理事長、理事，也可以選派其他人員擔(dān)任。對擔(dān)任監(jiān)事、執(zhí)行監(jiān)事的人員，法律沒有統(tǒng)一規(guī)定，可有聯(lián)合社自主決定。

　　五十、關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社選舉和表決形式的規(guī)定

　　新《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第六十條規(guī)定：“農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社的成員大會選舉和表決，實(shí)行一社一票。”

　　成員大會實(shí)行一社一票是農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社區(qū)別于其他市場主體的重要特征。一社一票，是聯(lián)合社的成員社地位平等的反映，成員社不論規(guī)模大小、出資額多少、與聯(lián)合社的交易量大小，在聯(lián)合社中的地位都是平等的，在成員大會選舉和表決的投票權(quán)都只能有一票，并且每一票都是平等的，份量相同，沒有附加表決權(quán)。這里應(yīng)該注意：本條規(guī)定的“一社一票”中的“一社”指的是農(nóng)民專業(yè)合作社，不包括企業(yè)等其他經(jīng)營主體，即企業(yè)等其他經(jīng)營主體不能加入聯(lián)合社。聯(lián)合社成員只能是農(nóng)民專業(yè)合作社。

　　另外，本條沒有對理事會會議、監(jiān)事會會議的表決形式作出規(guī)定，根據(jù)法律第六十三條的規(guī)定，本章對農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社沒有規(guī)定的，適用本法關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)定。對于聯(lián)合社設(shè)立了理事會或者監(jiān)事會的，理事會會議、監(jiān)事會會議的表決應(yīng)當(dāng)適用本法第三十二條的規(guī)定，實(shí)行一人一票。

　　五十一、關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社盈余分配辦法的規(guī)定

　　新《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第六十一條規(guī)定：“農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社可分配盈余的分配辦法，按照本法規(guī)定的原則由農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社章程規(guī)定。”

　　法律沒有對聯(lián)合社盈余分配的比例作出具體規(guī)定，聯(lián)合社章程在遵循主要按照成員社與聯(lián)合社交易量（額）比例返還的同時(shí)，可以根據(jù)本社的實(shí)際情況對盈余分配比例作出具體規(guī)定。

　　需要注意兩個(gè)問題：一是在堅(jiān)持盈余主要按照成員社與聯(lián)合社的交易量（額）比例返還原則的基礎(chǔ)上，聯(lián)合社章程可以對盈余分配的方案作出具體規(guī)定，對盈余分配的具體比例、分配程序等內(nèi)容作出詳細(xì)規(guī)定。二是聯(lián)合社盈余分配辦法只能由聯(lián)合社章程規(guī)定，成員大會所作的決定不能對盈余分配辦法作出規(guī)定。這一規(guī)定與農(nóng)民專業(yè)合作社有所不同，農(nóng)民專業(yè)合作社章程和成員大會決議均可對盈余分配辦法作出規(guī)定，本條只將該項(xiàng)權(quán)力賦予了聯(lián)合社章程。

　　五十二、關(guān)于聯(lián)合社成員退社的規(guī)定

　　新《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第六十二條規(guī)定：“農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社成員退社，應(yīng)當(dāng)在會計(jì)年度終了的六個(gè)月前以書面形式向理事會提出。退社成員的成員資格自會計(jì)年度終了時(shí)終止。”

　　本條明確了三個(gè)內(nèi)容：

　　1、聯(lián)合社成員退社的要求：一是時(shí)間要求。聯(lián)合社成員退社應(yīng)當(dāng)在會計(jì)年度終了的六個(gè)月前提出，這一規(guī)定與農(nóng)民專業(yè)合作社成員退社的要求一致。二是要以書面形式向聯(lián)合社理事會提出退社申請。在聯(lián)合社沒有理事會的情況下，退社申請可以向本社章程規(guī)定的機(jī)構(gòu)或人員提出。聯(lián)合社的章程可以對成員退社作出具體規(guī)定，但要符合本法規(guī)定。不得違反退社自由的原則。三是聯(lián)合社成員在聯(lián)合社解散和破產(chǎn)階段，不能辦理成員退社手續(xù)。本法第五十一條規(guī)定：“農(nóng)民專業(yè)合作社因本法第四十八條第一款的原因解散，或者人民法院受理破產(chǎn)申請時(shí)，不能辦理成員退社手續(xù)。”這一規(guī)定同樣適用于聯(lián)合社。

　　2、退社成員資格的終止。成員社提出退社申請后，其成員資格自會計(jì)年度終了時(shí)終止。在成員的退社申請獲得批準(zhǔn)后、會計(jì)年度終了前的這段時(shí)間，該成員仍享有成員權(quán)利，也應(yīng)履行相關(guān)義務(wù)。

　　3、成員社退社的賬務(wù)處理。一是如退社時(shí)聯(lián)合社存在債務(wù)，成員社退社時(shí)應(yīng)以出資額、公積金量化的資產(chǎn)份額為限，先還清對聯(lián)合社的債務(wù)。然后再根據(jù)成員賬戶余額清算自身財(cái)產(chǎn)。二是成員社對在聯(lián)合社的出資享有所有權(quán)和收益權(quán)，可以依據(jù)出資享受章程規(guī)定的股金分配，在退出聯(lián)合社時(shí)，可以依法抽回出資。三是如有對聯(lián)合社的交易量，可在會計(jì)年度終止時(shí)結(jié)算盈余。四是聯(lián)合社接受國家財(cái)政直接補(bǔ)助或者捐贈形成的財(cái)產(chǎn)，屬于聯(lián)合社所有，成員社退出時(shí)不能帶走。

　　五十三、對聯(lián)合社適用規(guī)則的兜底性規(guī)定

　　新《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第六十三條規(guī)定：“本章對農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社沒有規(guī)定的，適用本法關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)定。”

　　聯(lián)合社是農(nóng)民專業(yè)合作社之間的聯(lián)合，其組織運(yùn)行與農(nóng)民專業(yè)合作社基本一致，許多運(yùn)行規(guī)則可以直接適用本法對農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)定。