黨中央、國務(wù)院高度重視支持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，多個(gè)中央1號(hào)文件強(qiáng)調(diào)完善合作社支持政策，明確要求新增農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼向農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜。新法第八章重點(diǎn)介紹了對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持措施，明確規(guī)定了合作社是國家涉農(nóng)項(xiàng)目的重要承擔(dān)主體，并從財(cái)政、金融等各個(gè)方面明確了相關(guān)優(yōu)惠政策。

　　五十四、關(guān)于給予農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)政扶持的規(guī)定

　　新《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第六十五條規(guī)定：“中央和地方財(cái)政應(yīng)當(dāng)分別安排資金，支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展信息、培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場(chǎng)營銷和技術(shù)推廣等服務(wù)。國家對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社給予優(yōu)先扶助。縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)財(cái)政補(bǔ)助資金使用情況的監(jiān)督。”

　　本條明確了一下四個(gè)方面的內(nèi)容：

　　一是投入主體包括中央財(cái)政和地方財(cái)政。中央財(cái)政和地方財(cái)政應(yīng)當(dāng)分別安排資金支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。

　　二是扶持方向。支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展信息、培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場(chǎng)營銷和技術(shù)推廣等服務(wù)。主要目的是既要引導(dǎo)合作社規(guī)范運(yùn)行，建立健全管理制度，又要鼓勵(lì)合作社創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)新組織形式、運(yùn)行機(jī)制、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，增強(qiáng)發(fā)展活力。

　　三是對(duì)特定區(qū)域農(nóng)民專業(yè)合作社的優(yōu)先扶持政策。本條規(guī)定對(duì)國家對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社給予優(yōu)先扶助。農(nóng)民專業(yè)合作社能夠組織和帶動(dòng)貧困人口，在精準(zhǔn)扶貧方面發(fā)揮重要作用，是帶動(dòng)貧困農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的重要載體。

　　四是對(duì)財(cái)政補(bǔ)助資金使用情況的監(jiān)督。本條第二款規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)財(cái)政補(bǔ)助資金使用情況的監(jiān)督。這是本次修改新增加的內(nèi)容。農(nóng)業(yè)財(cái)政資金是貫徹落實(shí)黨和政風(fēng)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策的重要手段，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)財(cái)政資金使用監(jiān)督，提高農(nóng)業(yè)財(cái)政資金使用效益，對(duì)促進(jìn)合作社規(guī)范發(fā)展，提高政府對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)力度具有重要意義。為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)財(cái)政資金管理，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)財(cái)政資金分配使用管理的安全性、規(guī)范性和有效性，財(cái)政部發(fā)布《中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金績(jī)效評(píng)價(jià)辦法》、《中央對(duì)地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付管理辦法》和財(cái)政資金管理等有關(guān)規(guī)定。2017年農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部又印發(fā)了《關(guān)于做好2017年中央財(cái)政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項(xiàng)目實(shí)施工作的通知》和《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理辦法》。

　　五十五、關(guān)于給予農(nóng)民專業(yè)合作社金融支持的規(guī)定

　　新《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第六十六條規(guī)定：“ 國家政策性金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取多種形式，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供多渠道的資金支持。具體支持政策由國務(wù)院規(guī)定。國家鼓勵(lì)商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)采取多種形式，為農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員提供金融服務(wù)。國家鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為農(nóng)民專業(yè)合作社提供多種形式的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)。鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社依法開展互助保險(xiǎn)。”

　　資金約束是當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的一個(gè)大問題，在各地農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展實(shí)踐中，資金短缺問題一直束縛著合作社進(jìn)一步成長(zhǎng)壯大，調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展農(nóng)村金融事業(yè)，是解決資金約束問題的一個(gè)重要措施。目前已出臺(tái)的農(nóng)民專業(yè)合作社的金融支持政策包括信用評(píng)定、信貸支持、信貸擔(dān)保、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、互助保險(xiǎn)等幾個(gè)方面。其中鼓勵(lì)“保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為農(nóng)民專業(yè)合作社提供多種形式的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)。鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社依法開展互助保險(xiǎn)”是本次修法的新增內(nèi)容。

　　五十六、關(guān)于對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社給予用電用地優(yōu)惠政策的規(guī)定

　　新《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第六十八條規(guī)定：“農(nóng)民專業(yè)合作社從事農(nóng)產(chǎn)品初加工用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格，農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)性配套輔助設(shè)施用地按農(nóng)用地管理，具體辦法由國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定。”

　　本條是修法新增內(nèi)容。但我省在2014年《遼寧省人民政府關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)促進(jìn)土地集約化經(jīng)營的實(shí)施意見》中就提出，對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體從事農(nóng)業(yè)、林業(yè)培育和種植、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)用電，農(nóng)業(yè)灌溉用電，以及農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)中農(nóng)產(chǎn)品初加工用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格（不包括農(nóng)業(yè)牧漁服務(wù)業(yè)用電和農(nóng)副食品加工業(yè)用電）；在建設(shè)用地指標(biāo)中單列一定比例用于家庭農(nóng)場(chǎng)、土地股份合作社的糧食加工等配套輔助設(shè)施，并適當(dāng)簡(jiǎn)化審批手續(xù)，減免相關(guān)費(fèi)用。