近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于積極穩(wěn)妥開展農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用工作的通知》。為了提高農(nóng)村土地資源利用效率、增加農(nóng)民收入，農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用工作該如何開展？農(nóng)業(yè)農(nóng)村部劃出重點(diǎn)如下：
重點(diǎn)選這些因地制宜的模式
鼓勵(lì)利用閑置住宅發(fā)展符合鄉(xiāng)村特點(diǎn)的休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、餐飲民宿、文化體驗(yàn)、創(chuàng)意辦公、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，以及農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、初加工、倉(cāng)儲(chǔ)等一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目。
支持采取整理、復(fù)墾、復(fù)綠等方式，開展農(nóng)村閑置宅基地整治，依法依規(guī)利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市等政策，為農(nóng)民建房、鄉(xiāng)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等提供土地等要素保障。
重點(diǎn)支持培育這些主體
支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員采取自營(yíng)、出租、入股、合作等多種方式盤活利用農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅。
支持返鄉(xiāng)人員依托自有和閑置住宅發(fā)展適合的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
引導(dǎo)企業(yè)參與盤活利用工作。
重點(diǎn)鼓勵(lì)這些創(chuàng)新盤活機(jī)制
支持各地安排資金用于盤活利用獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助等。
條件成熟時(shí)，研究發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券。
推動(dòng)金融信貸產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。
結(jié)合鄉(xiāng)村旅游大會(huì)、農(nóng)業(yè)嘉年華、農(nóng)博會(huì)等活動(dòng)，向社會(huì)推介農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅資源。
重點(diǎn)推進(jìn)這類示范
創(chuàng)建一批民宿（農(nóng)家樂）集中村、鄉(xiāng)村旅游目的地、家庭工場(chǎng)、手工作坊等盤活利用樣板。
總結(jié)一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，逐步推開。
重點(diǎn)規(guī)范這些行為
對(duì)利用方式、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)、租賃期限、流轉(zhuǎn)對(duì)象等進(jìn)行規(guī)范，防止侵占耕地、大拆大建、違規(guī)開發(fā)，確保盤活利用的農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅依法取得、權(quán)屬清晰。
守住法律和政策底線，不得違法違規(guī)買賣或變相買賣宅基地，嚴(yán)格禁止下鄉(xiāng)利用農(nóng)村宅基地建設(shè)別墅大院和私人會(huì)館。
維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，不得違背農(nóng)民意愿強(qiáng)制流轉(zhuǎn)宅基地和強(qiáng)迫農(nóng)民“上樓”，不得違法收回農(nóng)戶合法取得的宅基地，不得以退出宅基地作為農(nóng)民進(jìn)城落戶的條件。
研究和推動(dòng)出臺(tái)消防、特種行業(yè)經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域便利市場(chǎng)準(zhǔn)入、監(jiān)管措施。
閑置宅基地房屋，哪三種方式處置最好
其一，在尊重農(nóng)民自主意愿的前提下，鼓勵(lì)有償退出
近來，多家媒體平臺(tái)發(fā)文稱，過年期間回鄉(xiāng)后遇到的諸多閑置土地、閑置農(nóng)房問題，將此類問題又推到了風(fēng)口浪尖。一直以來，國(guó)家也是在尊重農(nóng)民意愿的前提下始終對(duì)閑置宅基地閑置農(nóng)房進(jìn)行整治工作。確權(quán)即將結(jié)束的2018年，全國(guó)各地也將在此類問題上加大整治力度，積極鼓勵(lì)農(nóng)民有償退出農(nóng)村閑置宅基地和閑置農(nóng)房，通過各種補(bǔ)償方式來保障農(nóng)民切實(shí)利益，同時(shí)對(duì)于退出的宅基地和農(nóng)房資源進(jìn)行合理利用。
其二，鼓勵(lì)農(nóng)民對(duì)閑置農(nóng)房進(jìn)行“改造”，探索鄉(xiāng)村新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展
農(nóng)村閑置農(nóng)房的退出機(jī)制遇到“鄉(xiāng)愁”的制約因素比較大，許多農(nóng)民即使將農(nóng)房閑置也不愿意退出。而伴隨農(nóng)村的發(fā)展，農(nóng)村閑置農(nóng)房也將面臨新的機(jī)遇。比如，鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)的農(nóng)村閑置農(nóng)地農(nóng)房的利用，比如鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)家樂的建立等都能在保障農(nóng)民“鄉(xiāng)愁與財(cái)產(chǎn)”的前提下，充分的發(fā)揮出閑置變現(xiàn)的作用。許多地方也將通過對(duì)閑置農(nóng)房、閑置宅基地的利用來大力發(fā)展新型鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，這也從根上保障了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利推進(jìn)。
其三，在自愿前提下，鼓勵(lì)進(jìn)行宅基地復(fù)墾
宅基地復(fù)墾，主要是針對(duì)農(nóng)村建新未拆舊的老房屋以及農(nóng)民自愿復(fù)墾的多余閑置房屋。通過對(duì)這些閑置宅基地的復(fù)墾保障農(nóng)村耕地紅線，與此同時(shí)復(fù)墾的宅基地原則上會(huì)交于農(nóng)民使用，而且會(huì)根據(jù)復(fù)墾面積以及其上房屋設(shè)施等給予一定的補(bǔ)償。