一、指導(dǎo)思想
以習近平總書記關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品和食品安全“四個最嚴”指示精神為綱領(lǐng)，貫徹落實《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責任制規(guī)定》和《關(guān)于深化改革加強食品安全的意見》，堅持“管好源頭，抓住關(guān)鍵，協(xié)同共治”的工作方針，將食用農(nóng)產(chǎn)品合格證作為產(chǎn)地準出與市場準入銜接的關(guān)鍵要素，在全省試行合格證制度，督促種植養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責任、增強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，積極探索構(gòu)建以食用農(nóng)產(chǎn)品合格證為核心的新的有效監(jiān)管模式，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平，為創(chuàng)新體制機制、推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展提供有力支撐。
二、基本原則
（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推進。全省范圍內(nèi)統(tǒng)一試行，統(tǒng)一合格證基本樣式，統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品類別，統(tǒng)一監(jiān)督管理。處理好政府監(jiān)管部門、生產(chǎn)經(jīng)營主體、農(nóng)產(chǎn)品銷售主體的職責定位，探索建立貫通、協(xié)調(diào)、行之有效的運行機制。
（二）分級負責，規(guī)范管理。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責整體方案設(shè)計和政策制定，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進全省試行工作。市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門具體實施食用農(nóng)產(chǎn)品合格證的試行工作，規(guī)范工作程序，嚴格制度要求。
（三）突出重點，逐步推廣。在選擇生產(chǎn)經(jīng)營主體和農(nóng)產(chǎn)品類別上，重點在商品化程度較高、市場供應(yīng)量較大的生產(chǎn)經(jīng)營主體和風險隱患較大、消費量較大的農(nóng)產(chǎn)品先行開展使用合格證。國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣要力爭逐步實現(xiàn)規(guī)模主體全覆蓋。
三、試行范圍
（一）試行區(qū)域：全省范圍。
（二）試行主體：食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場。
（三）試行品類：蔬菜、水果、畜禽（活畜活禽）、禽蛋、養(yǎng)殖水產(chǎn)品。
四、工作任務(wù)及要求
（一）統(tǒng)一樣式，分級管理。食用農(nóng)產(chǎn)品合格證內(nèi)容應(yīng)包含：食用農(nóng)產(chǎn)品名稱、數(shù)量（重量）、生產(chǎn)者信息（名稱、產(chǎn)地、聯(lián)系方式）、開具日期、承諾聲明等。鼓勵生產(chǎn)主體附帶電子合格證、追溯二維碼等涵蓋以上信息。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳設(shè)計了遼寧省食用農(nóng)產(chǎn)品合格證基本樣式（見附件2），供各地參考。合格證由縣級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門統(tǒng)一監(jiān)制，大小尺寸可由生產(chǎn)經(jīng)營主體自行印制。
其中，承諾內(nèi)容應(yīng)包括種植養(yǎng)殖生產(chǎn)者承諾不使用禁限用農(nóng)藥獸藥及非法添加物，遵守農(nóng)藥安全間隔期、獸藥休藥期規(guī)定，銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品符合農(nóng)藥獸藥殘留食品安全國家強制性標準，對產(chǎn)品質(zhì)量安全以及合格證真實性負責（以打勾方式確認）。
（二）宣傳動員，強化培訓。各地要在生產(chǎn)基地、村莊、產(chǎn)地市場等顯著位置擺放宣傳展板，張貼關(guān)于推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度的宣傳彩圖，懸掛宣傳橫幅，并利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，宣傳食用農(nóng)產(chǎn)品合格證的主要內(nèi)容和重要意義。市、縣兩級要大力推廣應(yīng)用國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺，加快完善已建成監(jiān)管平臺生產(chǎn)主體數(shù)據(jù)庫，進一步摸清本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等底數(shù)，建立監(jiān)管主體名錄（包括種養(yǎng)殖生產(chǎn)者名稱、地址、類型、生產(chǎn)品種、聯(lián)系方式等），確定本轄區(qū)實施合格證制度的生產(chǎn)經(jīng)營主體和食用農(nóng)產(chǎn)品類別，確保試行范圍規(guī)定的主體全覆蓋。省、市、縣分批、分層級開展對監(jiān)管人員、生產(chǎn)經(jīng)營主體實施食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度管理業(yè)務(wù)培訓，切實提高對實施食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度的認識水平和操作能力。
（三）精心指導(dǎo)，主體開具。市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要精心指導(dǎo)，堅持“誰開具、誰負責”的原則，由各類食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體按規(guī)定自行開具和使用食用農(nóng)產(chǎn)品合格證。合格證應(yīng)一式兩聯(lián)，一聯(lián)出具給交易對象，一聯(lián)留存一年備查（電子出證的，應(yīng)電子存儲備查）；有包裝的食用農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)以包裝為單元開具，散裝食用農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)以運輸車輛或批次為單元，實行一車一證或一批一證。要確保合格證填寫規(guī)范、信息完整、真實有效。生產(chǎn)、銷售農(nóng)產(chǎn)品的單位或個人應(yīng)對其生產(chǎn)、銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負責。生產(chǎn)經(jīng)營主體可根據(jù)自身實際情況，采取自檢合格、委托檢測合格、內(nèi)部質(zhì)量控制合格、自我承諾合格等四種形式之一作為開具依據(jù)。
（四）強化監(jiān)督，規(guī)范管理。按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《遼寧省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》等相關(guān)法律法規(guī)要求，市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出管理，要把食用農(nóng)產(chǎn)品合格證作為日常巡查、執(zhí)法監(jiān)督的重要內(nèi)容，定期對生產(chǎn)經(jīng)營主體開具和使用食用農(nóng)產(chǎn)品合格證情況進行檢查，特別是對食用農(nóng)產(chǎn)品合格證所涉及的生產(chǎn)記錄、用藥記錄、檢測記錄、銷售記錄、運輸記錄、進貨查驗記錄等材料進行檢查。根據(jù)檢查結(jié)果，可以定期通過監(jiān)督抽查對其出具的食用農(nóng)產(chǎn)品合格證的真實性進行驗證核查，倒逼農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體落實開具合格證的責任義務(wù)。凡未實施食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度的縣（市），不得申報國家、省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣；未實施食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度的生產(chǎn)經(jīng)營主體和產(chǎn)品，不得參加國家、省、市舉辦的各類展銷會、推介會；不得參與各類品牌、獎項的評選；不得申報國家、省、市扶持農(nóng)業(yè)項目；不得申報省、市級相關(guān)合作社、家庭農(nóng)場。