環(huán)境有價，損害擔責！
“經(jīng)過兩年多的努力，目前我省已基本建立生態(tài)環(huán)境損害賠償制度體系，這有助于破解‘企業(yè)污染、群眾受害、政府買單’的問題。”9月9日，在省生態(tài)環(huán)境廳召開的新聞發(fā)布會上，省生態(tài)環(huán)境廳綜合處處長李國軍這樣說。
目前，我省已有23件生態(tài)環(huán)境損害賠償案例，結(jié)案6件。

一、什么是生態(tài)環(huán)境損害賠償？
生態(tài)環(huán)境損害賠償是指賠償義務人即違反法律法規(guī)，造成生態(tài)環(huán)境損害的單位或個人，應當承擔生態(tài)環(huán)境損害賠償責任，做到應賠盡賠，它體現(xiàn)環(huán)境資源生態(tài)功能價值，促使賠償義務人對受損的生態(tài)環(huán)境進行修復。生態(tài)環(huán)境損害無法修復的，實施貨幣賠償，用于替代修復。

二、為什么要建立這種制度？
建立生態(tài)環(huán)境損害賠償制度的目的，首先就是實現(xiàn)損害擔責的需要。環(huán)境保護法確立了損害擔責的原則。建立健全生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，由造成生態(tài)環(huán)境損害的責任者承擔賠償責任，修復受損生態(tài)環(huán)境，有助于破解“企業(yè)污染、群眾受害、政府買單”的困局。

三、損害賠償適用哪些情形？
（一）根據(jù)中央《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》和我省《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實施方案》，生態(tài)環(huán)境損害賠償主要適用以下幾種情形：
一是發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件的;
二是在國家和省級主體功能區(qū)規(guī)劃中劃定的重點生態(tài)功能區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)發(fā)生環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件的;
三是發(fā)生其他嚴重影響生態(tài)環(huán)境后果的。省政府相關部門或機構以及各市政府根據(jù)實際情況，綜合考慮造成的環(huán)境污染、生態(tài)破壞程度以及社會影響等因素，明確具體情形。
（二）不適用的三種情形：
一是涉及人身傷害、個人和集體財產(chǎn)損失要求賠償?shù)?，適用于侵權責任法。
二是涉及海洋生態(tài)環(huán)境損害賠償，適用海洋環(huán)境保護法。
三是歷史遺留且無責任主體的生態(tài)環(huán)境損害賠償，由所在地政府納入正常環(huán)境治理。

四、具體哪些行為要啟動損害賠償？
除《方案》“適用范圍”規(guī)定的情形外，我省針對實際情況補充細化了生態(tài)環(huán)境損害賠償工作的啟動條件：
（一）發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件的，省市兩級生態(tài)環(huán)境部門認為有必要的；
（二）在我省已確定的生態(tài)保護紅線區(qū)內(nèi)發(fā)生環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件的；在自然保護區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、濕地公園、風景名勝區(qū)、世界文化和自然遺產(chǎn)地發(fā)生嚴重環(huán)境污染或生態(tài)破壞的；
（三）在國家和省級主體功能區(qū)規(guī)劃中確定的重點生態(tài)功能區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)以及我省生態(tài)保護紅線區(qū)以外的其他地區(qū)直接導致區(qū)域大氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量等級下降，或造成耕地、林地、綠地、濕地、飲用水水源地等功能性退化的；
（四）受到環(huán)境污染或生態(tài)破壞導致國家重要水功能區(qū)水質(zhì)下降或不達標、飲用水水源水質(zhì)下降的；
（五）因污染或生態(tài)破壞致使基本農(nóng)田、國有防護林地、特種用途林地5畝以上，一般農(nóng)田10畝，草原20畝以上基本功能喪失或遭受永久性破壞的；致使國有森林或其他林木死亡50立方米以上，或幼樹死亡2500株以上的；
（六）向環(huán)境（大氣、地表水、地下水、土壤等）非法排放、傾倒和處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或其他危險廢物，造成嚴重生態(tài)環(huán)境損害的。