我國實(shí)行土地用途管制制度，國家編制土地利用總體規(guī)劃，規(guī)定土地用途，將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。根據(jù)土地利用現(xiàn)狀分類國家標(biāo)準(zhǔn)，養(yǎng)殖場(chǎng)用地屬于【其他土地】中的【設(shè)施農(nóng)用地】，即直接用于經(jīng)營(yíng)性畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)設(shè)施及附屬設(shè)施用地；直接用于作物栽培或水產(chǎn)養(yǎng)殖等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的設(shè)施及附屬設(shè)備用地；直接用于設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目輔助生產(chǎn)的設(shè)施用地；晾曬場(chǎng)、糧食果品烘干設(shè)施、糧食和農(nóng)資臨時(shí)存放場(chǎng)所、大型農(nóng)機(jī)具臨時(shí)存放場(chǎng)所等規(guī)?；Z食生產(chǎn)所必須的配套設(shè)施用地。結(jié)合《土地管理法》對(duì)于土地用途的分類，該類設(shè)施農(nóng)用地屬于農(nóng)用地范疇，也就是說，雖然養(yǎng)殖用地需要畜禽舍等設(shè)施建造，但養(yǎng)殖場(chǎng)用地依然屬于農(nóng)用地。
國土資源部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于促進(jìn)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖有關(guān)用地政策的通知》里規(guī)定：
（一）本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，興辦規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖所需用地按農(nóng)用地管理，作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地，不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。　　
（二）其他企業(yè)和個(gè)人興辦或與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合興辦規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖所需用地，實(shí)行分類管理。畜禽舍等生產(chǎn)設(shè)施及綠化隔離帶用地，按照農(nóng)用地管理，不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)；管理和生活用房、疫病防控設(shè)施、飼料儲(chǔ)藏用房、硬化道路等附屬設(shè)施，屬于永久性建（構(gòu)）筑物，其用地比照農(nóng)村集體建設(shè)用地管理，需依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。
也就是說，養(yǎng)殖場(chǎng)建造畜禽舍等生產(chǎn)設(shè)備是不要辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，自然也就不需要辦理《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定的建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)。那么建養(yǎng)殖場(chǎng)可以占耕地嗎？答案也是肯定的。
國辦發(fā)〔2020〕31號(hào) 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》“保障畜牧業(yè)發(fā)展用地。按照畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，結(jié)合地方國土空間規(guī)劃編制，統(tǒng)籌支持解決畜禽養(yǎng)殖用地需求。養(yǎng)殖生產(chǎn)及其直接關(guān)聯(lián)的畜禽糞污處理、檢驗(yàn)檢疫、清洗消毒、病死畜禽無害化處理等農(nóng)業(yè)設(shè)施用地，可以使用一般耕地，不需占補(bǔ)平衡。畜禽養(yǎng)殖設(shè)施原則上不得使用永久基本農(nóng)田，涉及少量永久基本農(nóng)田確實(shí)難以避讓的，允許使用但須補(bǔ)劃。加大林地對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展的支持，依法依規(guī)辦理使用林地手續(xù)。鼓勵(lì)節(jié)約使用畜禽養(yǎng)殖用地，提高土地利用效率。”
從國務(wù)院發(fā)布的上述文件可以看出，養(yǎng)殖場(chǎng)不僅可以使用一般耕地，在特定情況下還可以占用永久性基本農(nóng)田。