在剛剛過去的十九大會(huì)議中，習(xí)近平主席指出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權(quán)”分置制度。

保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年。土地再一次成為了農(nóng)民關(guān)注的焦點(diǎn)。

地確權(quán)其實(shí)確定的是土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)。說白了就是農(nóng)村土地是集體的，土地生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)是農(nóng)民個(gè)人的，讓農(nóng)民真正成為土地的主人。

好處一：農(nóng)村二輪承包的延續(xù)，讓農(nóng)民放心

自從1998年開始的農(nóng)村土地二輪承包開始后，明確了我國農(nóng)用耕地承包期為30年，之后又提出“穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系并保持長久不變，不再限定農(nóng)村土地承包經(jīng)營的締約期限”，但是很多地方都處于“增人不增地，減人不減地”，如果長久不變必定會(huì)導(dǎo)致新生人口分不到土地，這是不公平的，所以以確權(quán)來保證農(nóng)民對土地的所有。

好處二：有效保護(hù)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)

土地沒有確權(quán)之前，沒有明確農(nóng)民對土地的相對權(quán)利，所以出現(xiàn)了很多強(qiáng)征、強(qiáng)占農(nóng)用耕地的現(xiàn)象，而農(nóng)民成為了受害者，沒有得到應(yīng)有的利益。而現(xiàn)在土地確權(quán)后，就算是政府前去征地，也必須和咱農(nóng)民“談判”，必須嚴(yán)格按照國家征用規(guī)定，如果咱農(nóng)民覺得不合適，可以拒絕，從此土地成為農(nóng)民的一項(xiàng)“固定資產(chǎn)”。

好處三：貸款方便

以前咱農(nóng)民貸款很不方便，因?yàn)闆]有可以認(rèn)定的抵押物，只能用聯(lián)保等方式，而且貸款額度也不大。這回確權(quán)后，土地使用證可以成為一種資產(chǎn)來作為抵押，大大方便了農(nóng)民貸款，解決農(nóng)民生產(chǎn)資金緊張的問題。

好處四：農(nóng)民可放心大膽往地里投入、流轉(zhuǎn)

以前，各地對于農(nóng)民開墾出來的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等“四荒地”沒有統(tǒng)一的確權(quán)政策，雖然實(shí)際種植依然是原來開墾的農(nóng)民，一些農(nóng)民擔(dān)心以后這地到底能不能歸自己，自己到底能種多久，而且土地流轉(zhuǎn)也存在信任問題，承包土地的人對于能種多久也心里沒有底，不敢貿(mào)然承包或者承包太多年限。

對于“四荒地”確權(quán)之后，農(nóng)民可放心大膽往土地投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)對于土地流轉(zhuǎn)也可增加信任度，對增加收入功不可沒。土地確權(quán)對于保護(hù)農(nóng)民資產(chǎn)，給農(nóng)民吃了一顆定心丸，實(shí)現(xiàn)“耕者有其田”。

關(guān)于土地確權(quán)的20個(gè)熱點(diǎn)問題：

1、承包面積小于實(shí)際面積的情況以實(shí)際情況為準(zhǔn)

承包面積小于實(shí)際種植面積的，各村尊重歷史、尊重農(nóng)民意愿，對農(nóng)戶承包地原四至范圍內(nèi)的實(shí)測面積，應(yīng)據(jù)實(shí)確權(quán)登記給原承包戶，對超出的部分承包地不得強(qiáng)制收回。

2、已被占用拿到補(bǔ)償?shù)脑瓌t上扣減

對承包地被依法征（占）用，已得到相應(yīng)補(bǔ)償，在確權(quán)登記工作中，一律從承包地塊的面積中減除，進(jìn)行變更登記。

3、無法復(fù)墾的承包地按原面積和用途確權(quán)

對因國家、省、市、區(qū)建設(shè)道路被用作取土用土，且無法復(fù)墾的承包地，仍按原農(nóng)村二輪承包面積確權(quán)登記，在備注欄內(nèi)注明取土面積及用途，但對征用后的承包地多出的應(yīng)當(dāng)確認(rèn)有承包戶以防止發(fā)生新的糾紛。

4、公益用地占用的分情況處理

對村組內(nèi)所建公路、機(jī)耕路、塘、壩、渠、學(xué)校、辦公室等生產(chǎn)公益事業(yè)占用的承包地，已辦理征用手續(xù)并給與補(bǔ)償?shù)?，不在?jì)入承包地。未享受一次性補(bǔ)償?shù)模园丛r(nóng)村二輪可承包面積確權(quán)登記，在到戶清冊備注欄中注明情況。

5、二輪承包后村里又有調(diào)整過土地的

對二輪土地承包后，個(gè)別組以大穩(wěn)定小調(diào)整的形式進(jìn)行土地調(diào)整的，可以按照尊重歷史和現(xiàn)實(shí)的原則，在不違背政策法規(guī)的前提下，由組民實(shí)行民主協(xié)商，形成決議，可依據(jù)土地承包現(xiàn)狀予以確權(quán)登記頒證。

6、未批先建改變用途的，不予確權(quán)

對于農(nóng)戶未經(jīng)依法批準(zhǔn)，自行在承包土地上建房變成宅基地的以及其它設(shè)施的，暫不登記，對獲準(zhǔn)建設(shè)房屋的不再列入確權(quán)登記范圍。

7、子女分戶的如何確權(quán)？

承包農(nóng)戶因子女結(jié)婚要求分戶的，由承包雙方出具書面分割協(xié)議，在協(xié)議分戶后分割的承包面積，予以分戶確權(quán)登記。

8、離婚的如何確權(quán)？

承包戶因離婚要求分戶的，由離婚雙方當(dāng)事人提供法院判決書或協(xié)議書，如果對承包地分割沒有異議的，并提出分戶申請的，分別予以確權(quán)登記，如果二輪承包人不同意的除外。

9、出嫁女和入贅女婿如何確權(quán)

農(nóng)村土地二輪承包期間，除死亡絕戶、全家遷入?yún)^(qū)市的農(nóng)戶外，承包地共有人原則上仍按二輪承包時(shí)的共有人登記，但在土地經(jīng)營權(quán)證書備注欄注明農(nóng)戶人員變動(dòng)的情況。出嫁女、入贅女婿婚后作為承包共有人登記，本人如提出在娘家有承包地經(jīng)營權(quán)主張的，可根據(jù)當(dāng)事人的意愿，而且娘家無任何異議，可在娘家進(jìn)行確權(quán)登記。

10、主動(dòng)放棄過土地現(xiàn)在想要回能否確權(quán)

農(nóng)村土地二輪承包時(shí)因農(nóng)業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重，少數(shù)農(nóng)戶主動(dòng)放棄二輪承包經(jīng)營權(quán)未承擔(dān)農(nóng)業(yè)稅費(fèi)義務(wù)，經(jīng)核實(shí)無議的，必須以書面形式，可按無田戶處理，不予確權(quán)登記。

11、孤寡、單身戶、五保戶如何處理？

農(nóng)村二輪承包時(shí)，因無能力種田、村組照顧未分田的孤寡、單身戶、五保戶，按無田戶處理，不予確權(quán)登記。

12、分地時(shí)戶口不在但又簽回的如何確權(quán)？

農(nóng)村土地二輪承包時(shí)戶口外遷不在冊或按當(dāng)時(shí)政策不符合分田條件的農(nóng)戶或人員，目前戶口仍在外地或已回遷，要求分田的，暫不處理。

13、承包戶家庭人員死亡的如何確權(quán)？

家庭承包人員死亡的，其他成員還在，也沒有與家庭死亡人員分戶的，家庭承包戶沒有消亡，還按原承包土地確權(quán)登記。家庭承包戶消亡的，原家庭承包土地不予確權(quán)登記（死亡人員與原家庭承包人是分戶的，死亡人員單獨(dú)立戶的；死亡人員的原家庭人員遷入設(shè)區(qū)的市或轉(zhuǎn)為國家在職公職人員或婚嫁后在居住地已取得承包田，只剩死亡人員的；死亡人員屬孤寡戶）。

14、轉(zhuǎn)租和外包的土地如何確權(quán)

承包農(nóng)戶代種他人承包地的。現(xiàn)代種戶要求確權(quán)的，原則上不予確權(quán)。

15、當(dāng)時(shí)未承包到戶的土地如何確權(quán)

農(nóng)村土地二輪承包時(shí)，已經(jīng)承包到戶的村組小農(nóng)場或集體土地，可按二輪承包時(shí)實(shí)際發(fā)包到戶的面積確權(quán)登記，未承包到戶的原則上暫不確權(quán)登記，歸集體所有。

16、轉(zhuǎn)包互換的如何確權(quán)

同一村民小組承包農(nóng)戶采取轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)承包地的，若雙方?jīng)]有異議，按實(shí)確權(quán)登記，若雙方有爭議的，按原二輪承包歸屬的面積確權(quán)登記。

17、整治和長期流轉(zhuǎn)的如何確權(quán)

土地綜合整治或土地長期流轉(zhuǎn)的組，應(yīng)按照土地綜合整治或流轉(zhuǎn)前的農(nóng)戶承包關(guān)系采取綜合確股確權(quán)的形式登記。

18、有爭議的土地如何確權(quán)

在確權(quán)登記中，對歷史遺留和土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛應(yīng)盡量通過調(diào)解解決，對調(diào)解不成的可通過仲裁、訴訟程序，若仍不能處理暫不確權(quán)登記，待爭議解決后再進(jìn)行確權(quán)登記。

19、對于退耕還林如何確權(quán)

對于退耕還林，農(nóng)戶如果領(lǐng)取了林權(quán)證的，本次不予確權(quán)登記頒證。如果沒有領(lǐng)取林權(quán)證的，但領(lǐng)取了退耕還林補(bǔ)貼，應(yīng)尊重農(nóng)戶自己的選擇，是進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)還是等待領(lǐng)取林權(quán)證。對既沒有領(lǐng)取林權(quán)證，也沒有領(lǐng)取補(bǔ)貼的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行確權(quán)登記頒證。

20、遷入小城鎮(zhèn)后如何對農(nóng)村的承包地確權(quán)

《農(nóng)村土地承包法》第26條規(guī)定，承包期內(nèi)，承包方全家遷入小城鎮(zhèn)落戶的，應(yīng)當(dāng)按照承包方的意愿，保留其農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)或者允許其依法進(jìn)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。農(nóng)戶家庭雖然已遷入城鎮(zhèn)落戶居住，但應(yīng)當(dāng)保留其農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)，應(yīng)當(dāng)按照承包方的意愿進(jìn)行確權(quán)登記。