近日，國務院印發(fā)了
《“十四五”推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》
提出了未來五年
農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設的
思路目標和重點任務
12月8日，國務院新聞辦公室召開政策例行吹風會。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長鄧小剛等，就日前審議通過的《“十四五”推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）介紹有關情況，并回答問題。
《“十四五”推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》提出了未來五年農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設的思路目標和重點任務。這是落實黨的十九屆五中、六中全會精神和國家“十四五”規(guī)劃綱要要求的具體安排，是首部將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化一體設計、一并推進的規(guī)劃，近期將公開發(fā)布。
《規(guī)劃》由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、發(fā)展改革委牽頭，會同中央和國務院32個部門編制，主要內(nèi)容包括“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展特征、戰(zhàn)略導向、總體要求、主要目標、重點任務、重大工程、政策措施等。
《規(guī)劃》里有哪些重點任務？聚焦了哪幾方面？又有哪些大家關心的問題呢？

聚焦“三個提升”
1.提升糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障水平
這是推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的首要任務。《規(guī)劃》提出了穩(wěn)定糧食播種面積、加強耕地保護與質(zhì)量建設、保障其他重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局、協(xié)同推進區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展、提升農(nóng)業(yè)抗風險能力等任務。
2.提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力
推動高質(zhì)量發(fā)展是“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主題?！兑?guī)劃》提出了強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐、推進種業(yè)振興、提高農(nóng)機裝備研發(fā)應用能力、健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系等任務。
3.提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平
黨的十九屆五中全會對產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化作出了部署。結合農(nóng)業(yè)農(nóng)村實際，《規(guī)劃》提出了優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)布局、推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)園區(qū)化融合化發(fā)展、發(fā)展鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、推進農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等任務。

聚焦“三個建設”
★ 建設宜居宜業(yè)鄉(xiāng)村
落實黨的十九屆五中全會實施鄉(xiāng)村建設行動要求，《規(guī)劃》提出了科學推進鄉(xiāng)村規(guī)劃、加強鄉(xiāng)村基礎設施建設、整治提升農(nóng)村人居環(huán)境、加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設、提升農(nóng)村基本公共服務水平、擴大農(nóng)村消費等任務。
★ 建設綠色美麗鄉(xiāng)村
《規(guī)劃》把推進質(zhì)量興農(nóng)綠色興農(nóng)作為建設綠色美麗鄉(xiāng)村的重要任務，著力推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，保護修復農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)，提升綠色發(fā)展支撐能力，增加綠色生態(tài)、優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品供給。
★ 建設文明和諧鄉(xiāng)村
《規(guī)劃》統(tǒng)籌考慮鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)風文明建設，提出完善鄉(xiāng)村治理體系，提升農(nóng)民科技文化素質(zhì)，加強新時代農(nóng)村精神文明建設等任務。

聚焦“一個銜接”
鞏固拓展脫貧攻堅成果，有效銜接全面推進鄉(xiāng)村振興

按照中央關于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接總體部署，《規(guī)劃》提出鞏固提升脫貧攻堅成果、提升脫貧地區(qū)整體發(fā)展水平、健全農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達地區(qū)幫扶機制等任務，讓脫貧地區(qū)加快趕上國家現(xiàn)代化步伐。
《規(guī)劃》的出臺有什么特殊的背景？
● 立足新起點接續(xù)推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，農(nóng)村同步全面建成小康社會，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實現(xiàn)了新的跨越，站到新的歷史起點上，為加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化奠定了堅實基礎。
● 著眼新階段科學謀劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。“十四五”時期是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，也是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略機遇期。但挑戰(zhàn)和機遇都有新的發(fā)展變化，需要我們加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進。
● 統(tǒng)籌兩個大局系統(tǒng)部署農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。應對外部風險挑戰(zhàn)、實現(xiàn)中華民族偉大復興，最艱巨最繁重的任務在農(nóng)村，需要加快補上農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的短板，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤，守好三農(nóng)基礎。
“十四五”時期推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，如何保障國家糧食安全？
● 抓住“兩個要害”。要落實好藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略要求，抓好耕地和種子“兩個要害”。
● 調(diào)動“兩個積極性”。一是農(nóng)民務農(nóng)種糧的積極性，還有一個是地方政府重農(nóng)抓糧的積極性。一個是，建立輔之以利的機制，就是完善糧食生產(chǎn)扶持政策。另一個是，建立輔之以義的機制，就是落實糧食安全黨政同責。
● 推進“兩個創(chuàng)新”。一個是，推進經(jīng)營服務創(chuàng)新。另一個是，推進農(nóng)業(yè)機具創(chuàng)制創(chuàng)新。一句話，就是要提高農(nóng)業(yè)機械化水平，實現(xiàn)機器換人。
《規(guī)劃》在城鄉(xiāng)融合發(fā)展方面有什么考慮？
● 加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化配套政策體系，完善財政轉(zhuǎn)移支付與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤的相關政策。加快推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全面融入城市。依法保障進城落戶農(nóng)民農(nóng)村土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，建立農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)市場體系，健全農(nóng)戶“三權”市場化退出機制和配套政策。
● 推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，推進縣城公共服務、環(huán)境衛(wèi)生、市政公用、產(chǎn)業(yè)配套等設施提級擴能，增強綜合承載能力和治理能力，賦予縣級更多的資源整合使用權，強化縣域綜合服務能力，增強縣城集聚人口功能，促進農(nóng)村在縣域內(nèi)就近就業(yè)、就地城鎮(zhèn)化。
● 暢通城鄉(xiāng)要素流通渠道。打通城鄉(xiāng)要素自由流動的制度性通道，形成鄉(xiāng)村人才、土地、資金、產(chǎn)業(yè)匯集的良性循環(huán)。促進城鄉(xiāng)人力資源雙向流動，建立健全鄉(xiāng)村人才振興體制機制，完善人才引進、培養(yǎng)、使用、評價和激勵機制。