為貫徹落實固體廢物污染環(huán)境防治法，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就切實加強2022年度全省廢棄農(nóng)膜回收工作通知如下：
一、落實工作責(zé)任，增強農(nóng)膜回收工作的緊迫感和責(zé)任感
各地各部門要嚴(yán)格按照遼寧省人民政府辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)用地膜污染防治工作的通知》（遼政辦發(fā)〔2019〕190號）和《關(guān)于印發(fā)遼寧省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域省與市財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的通知》（遼政辦發(fā)〔2021〕19號）要求，認(rèn)真落實農(nóng)膜污染防治工作任務(wù)，大力推進(jìn)區(qū)域內(nèi)廢棄農(nóng)膜回收利用各項工作措施落實。要全面落實好部門監(jiān)管、地方屬地、生產(chǎn)、銷售、使用者主體責(zé)任，不斷增強農(nóng)膜回收工作的責(zé)任感和緊迫感，強化政治擔(dān)當(dāng)，把廢棄農(nóng)膜回收利用作為一項重點工作抓實抓好抓出成效，按時保質(zhì)完成中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋我省涉及的廢棄農(nóng)膜回收工作整改任務(wù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。
二、加強源頭管控，推進(jìn)農(nóng)膜使用逐步實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化和減量化
各地各部門要認(rèn)真貫徹落實土壤污染防治法、聚乙烯吹塑農(nóng)用地面覆蓋薄膜（GB 13735-2017）和農(nóng)用薄膜管理辦法的相關(guān)要求，大力推廣普及標(biāo)準(zhǔn)地膜，結(jié)合當(dāng)?shù)胤N植結(jié)構(gòu)實際，科學(xué)推廣應(yīng)用加厚高強度地膜和全生物降解地膜。積極爭取中央財政資金支持，力爭在一定范圍內(nèi)對加厚高強度地膜和全生物降解地膜的試驗推廣給予適當(dāng)補助，逐步形成“農(nóng)民自愿、企業(yè)受益、環(huán)境改善”的良性發(fā)展模式。要逐步健全與工信、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等部門聯(lián)動機制，積極配合市場監(jiān)管部門開展農(nóng)資打假等專項行動，加大執(zhí)法檢查力度，認(rèn)真落實農(nóng)膜生產(chǎn)、銷售、使用的準(zhǔn)入要求。在有條件的地區(qū)開展地膜覆蓋適宜性評價試驗，結(jié)合種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，適度減少覆膜作物種植面積，有序推進(jìn)農(nóng)膜源頭減量。各地要在春播后立即對已覆地膜厚度進(jìn)行入田檢測，掌握已覆地膜的實際厚度，確保“非標(biāo)”地膜不出廠、不入市、不進(jìn)田。
三、典型示范引領(lǐng)，推動廢棄農(nóng)膜回收工作取得新突破
各地各部門要結(jié)合區(qū)域特點和種植作物種類，引導(dǎo)、組織農(nóng)戶、新型經(jīng)營主體、回收企業(yè)、社會化服務(wù)組織等主體結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)共同做好廢棄農(nóng)膜回收工作。鼓勵各地以縣為單位健全農(nóng)膜回收綠色補償制度，建立完善廢棄農(nóng)膜回收利用體系，推動生產(chǎn)者、銷售者和使用者全面落實回收責(zé)任。要總結(jié)推廣省內(nèi)農(nóng)膜回收利用好模式、好經(jīng)驗、好做法，探索構(gòu)建由政府主導(dǎo)，市場主體、社會組織、農(nóng)戶等共同參與的多元化農(nóng)膜回收體系。
各地要積極爭取地方財政資金支持，充分發(fā)揮政策性資金引導(dǎo)作用，要在農(nóng)村人居環(huán)境整治以獎代補資金中，統(tǒng)籌安排資金支持農(nóng)膜污染防治工作，保證廢棄農(nóng)膜回收利用工作的有效開展。2022年，省本級計劃在部分縣啟動實施廢棄農(nóng)膜回收利用試點縣項目建設(shè)，各地也要積極建設(shè)示范點，充分發(fā)揮項目縣、示范點的典型示范引領(lǐng)作用，以點帶面，全面推進(jìn)工作深入開展。
四、掌握基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立規(guī)范的廢棄農(nóng)膜使用回收利用臺賬
各地各部門要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，扎實開展全省農(nóng)膜使用情況核定及廢棄農(nóng)膜回收利用統(tǒng)計工作，準(zhǔn)確填報農(nóng)膜使用情況核定表和廢棄農(nóng)膜回收情況統(tǒng)計表，全面掌握本行政區(qū)域農(nóng)膜使用、廢棄農(nóng)膜回收基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，科學(xué)核算農(nóng)膜回收利用率。2022年，已覆地膜厚度入田監(jiān)測和廢舊地膜殘留原位監(jiān)測已納入“遼寧省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測一張網(wǎng)”建設(shè)內(nèi)容，各地要充分利用農(nóng)田地膜殘留和回收利用監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步完善農(nóng)膜使用回收相關(guān)數(shù)據(jù)資料，建立規(guī)范的農(nóng)膜使用、回收臺賬。
五、強化宣傳引導(dǎo)，營造全社會共同參與的良好氛圍
各地各部門要積極宣貫固體廢物污染環(huán)境防治法、農(nóng)用薄膜管理辦法，充分運用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加大宣傳力度，采取懸掛固定標(biāo)語、發(fā)放宣傳資料、電視屏幕滾動等方式，廣泛宣傳廢棄農(nóng)膜回收利用有關(guān)政策。要加大違法行為打擊和處罰力度，形成有效震懾，營造全社會關(guān)心支持廢棄農(nóng)膜回收利用的良好氛圍和各方共同參與的工作合力。要加強工作信息和各類統(tǒng)計報表的報送工作，請各市于2022年5月25日前報送已覆地膜厚度入田監(jiān)測及農(nóng)膜回收工作進(jìn)展情況報告，并將加蓋公章的掃描件發(fā)送至郵箱。
其他涉及廢棄農(nóng)膜回收利用的各專項工作方案另行下發(fā)。
來源：遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳