遼農(nóng)機(jī)〔2024〕131號(hào)

有關(guān)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 財(cái)政部關(guān)于做好2024年糧油生產(chǎn)保障等項(xiàng)目實(shí)施工作的通知》（農(nóng)計(jì)財(cái)發(fā)〔2024〕4號(hào)）、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司 計(jì)劃財(cái)務(wù)司關(guān)于高質(zhì)量落實(shí)2024年東北黑土地保護(hù)性耕作行動(dòng)計(jì)劃有關(guān)工作任務(wù)的通知》（農(nóng)機(jī)裝〔2024〕23號(hào)）和《遼寧省財(cái)政廳關(guān)于下達(dá)2024年中央財(cái)政耕地建設(shè)與利用資金中央直達(dá)資金指標(biāo)的通知》（遼財(cái)指農(nóng)〔2024〕211號(hào)）要求，為做好我省2024年深松作業(yè)補(bǔ)助工作，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳制定了《遼寧省2024年深松作業(yè)補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

2024年6月19日

遼寧省2024年深松作業(yè)補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施方案

為改善耕地質(zhì)量，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

緊緊圍繞保障國家糧食安全和改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境、提高土壤蓄水保墑能力、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式為方向，以農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、機(jī)械化信息化融合為路徑，以農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)助為抓手，以社會(huì)化服務(wù)為手段，凝聚政府推動(dòng)和市場拉動(dòng)的力量，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民、農(nóng)機(jī)手和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的積極性，科學(xué)高效地推進(jìn)深松作業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用。

二、目標(biāo)任務(wù)

2024年，我省深松作業(yè)任務(wù)面積405萬畝，安排在11個(gè)市38個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)施，作業(yè)補(bǔ)助計(jì)劃任務(wù)面積（見附件1）和補(bǔ)助資金已下達(dá)各縣（市、區(qū)）。鼓勵(lì)各市、縣（市、區(qū)）超省下達(dá)計(jì)劃完成本年度深松作業(yè)補(bǔ)助面積。

三、實(shí)施條件

以提高土壤蓄水保墑能力為目標(biāo)，支持在適宜的旱作耕作區(qū)開展深松作業(yè)，促進(jìn)構(gòu)建合理耕層、增強(qiáng)土壤蓄水能力、提升苗期追肥效果，改善耕地質(zhì)量，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。各地要將深松作業(yè)補(bǔ)助任務(wù)資金向保護(hù)性耕作實(shí)施區(qū)域傾斜，優(yōu)先支持在實(shí)施保護(hù)性耕作的地塊開展深松作業(yè)補(bǔ)助，合力鞏固提高保護(hù)性耕作促進(jìn)黑土地“用養(yǎng)結(jié)合 ”、穩(wěn)產(chǎn)豐產(chǎn)的效果。

四、補(bǔ)助對(duì)象和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

（一）補(bǔ)助對(duì)象。自愿實(shí)施深松作業(yè)的農(nóng)機(jī)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)機(jī)大戶等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體和農(nóng)機(jī)作業(yè)者。

（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。中央財(cái)政資金每畝作業(yè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不超過25元。各市綜合考慮本地工作基礎(chǔ)、地理?xiàng)l件、技術(shù)模式、成本費(fèi)用等因素，因地制宜合理確定具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

五、實(shí)施要求

（一）作業(yè)模式。主要采取單一深松或復(fù)式聯(lián)合深松作業(yè)技術(shù)模式，作業(yè)時(shí)間為春季、苗期和秋季。為配合保護(hù)性耕作實(shí)施，確保順利完成任務(wù)，應(yīng)優(yōu)先支持春季和苗期作業(yè)。要根據(jù)土壤狀況、氣候和自然條件、耕作制度、農(nóng)藝要求和機(jī)具配備等實(shí)際情況，按照節(jié)本增效和保障作業(yè)質(zhì)量的原則，因地制宜合理確定具體技術(shù)模式、作業(yè)時(shí)間和作業(yè)周期，同一地塊一年只能享受一次深松作業(yè)補(bǔ)助。保護(hù)性耕作實(shí)施地塊深松作業(yè)模式要與保護(hù)性耕作技術(shù)要求相符合。

（二）作業(yè)質(zhì)量。作業(yè)質(zhì)量符合農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《深松機(jī)作業(yè)質(zhì)量》（NY/T 2845-2015）。深松應(yīng)能打破犁底層，深度一般要達(dá)到或超過25厘米，不超過40厘米；如果采用鑿（鏟）式深松機(jī)，相鄰兩鏟間距不得大于2倍深松深度。作業(yè)后的地塊要符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)藝要求，達(dá)到田面平整，深淺一致，無重松、漏松，確保作業(yè)質(zhì)量和實(shí)施效果。

六、實(shí)施程序

（一）任務(wù)落實(shí)。省計(jì)劃下達(dá)后，各市要指導(dǎo)所轄縣（市、區(qū)），結(jié)合實(shí)際擇優(yōu)確定裝備實(shí)力較強(qiáng)、經(jīng)營管理規(guī)范、社會(huì)信譽(yù)度高的實(shí)施主體承擔(dān)作業(yè)任務(wù)。縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門要與實(shí)施主體簽訂《2024年深松作業(yè)補(bǔ)助合同》，明確作業(yè)地塊和面積、作業(yè)時(shí)間、質(zhì)量要求及相關(guān)責(zé)任等，實(shí)施主體要按照補(bǔ)助合同開展深松作業(yè)。

（二）核實(shí)驗(yàn)收。各市要指導(dǎo)督促所轄縣（市、區(qū)），制定具體的核實(shí)驗(yàn)收工作方案，組織力量，及時(shí)對(duì)實(shí)施主體開展的作業(yè)補(bǔ)助面積和作業(yè)質(zhì)量進(jìn)行核實(shí)驗(yàn)收，及時(shí)向財(cái)政部門履行相關(guān)手續(xù)提出資金兌付申請(qǐng)，并溝通協(xié)調(diào)財(cái)政部門及時(shí)足額兌付資金。要做好作業(yè)補(bǔ)助地塊查重工作，避免重復(fù)發(fā)放補(bǔ)助。實(shí)施主體在作業(yè)結(jié)束后的一個(gè)月內(nèi)，應(yīng)主動(dòng)向縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)，并提交有關(guān)驗(yàn)收申請(qǐng)材料，主要包括：實(shí)施主體與縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門簽訂的作業(yè)補(bǔ)助合同、作業(yè)驗(yàn)收有效憑證等。驗(yàn)收申請(qǐng)材料不齊全、不完整、不規(guī)范、不按時(shí)的，縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門可不予組織核實(shí)驗(yàn)收。核實(shí)驗(yàn)收材料要完整齊全，及時(shí)歸檔。

（三）遠(yuǎn)程監(jiān)測。要充分利用信息化遠(yuǎn)程監(jiān)測手段保證深松作業(yè)面積和作業(yè)質(zhì)量，用于補(bǔ)助作業(yè)的深松作業(yè)機(jī)組必須安裝信息化遠(yuǎn)程監(jiān)測終端設(shè)備，將其作為作業(yè)補(bǔ)助面積核驗(yàn)判定的主要依據(jù)，通過監(jiān)測終端核驗(yàn)判定補(bǔ)助作業(yè)地塊面積應(yīng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，提高監(jiān)管工作效率和質(zhì)量，必要時(shí)可輔助人工或第三方開展核實(shí)驗(yàn)收。要健全信息化遠(yuǎn)程監(jiān)測相關(guān)管理制度，完善管理程序和內(nèi)容，確保應(yīng)用效果安全可靠、真實(shí)有效。

（四）資金兌付。作業(yè)補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施工作要遵循先作業(yè)后補(bǔ)助、經(jīng)驗(yàn)收合格和公示無異議后再兌付補(bǔ)助資金的方式進(jìn)行。補(bǔ)助資金直接兌付給實(shí)際作業(yè)并經(jīng)核實(shí)驗(yàn)收合格的實(shí)施主體。

七、實(shí)施進(jìn)度

（一）2024年7月30日前。各市、縣（市、區(qū)）制定年度深松作業(yè)補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施方案；落實(shí)計(jì)劃任務(wù)面積，確定實(shí)施主體，完成作業(yè)補(bǔ)助合同簽訂等工作；抓住重要農(nóng)時(shí)和有利作業(yè)時(shí)間，積極組織開展春季、苗期深松作業(yè)；盡快完成已實(shí)施深松作業(yè)的核實(shí)驗(yàn)收等工作。

（二）2024年12月20日前。對(duì)于尚未全部完成深松項(xiàng)目面積的，各市、縣（市、區(qū)）搶抓有利作業(yè)時(shí)間，積極組織開展秋季深松作業(yè)；盡快全面完成核實(shí)驗(yàn)收、資金兌付等工作。

（三）對(duì)于2024年春季、苗期已經(jīng)實(shí)施深松作業(yè)的，符合作業(yè)質(zhì)量和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等要求，納入2024年深松作業(yè)補(bǔ)助范圍。

八、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）是實(shí)施作業(yè)補(bǔ)助工作的實(shí)施主體和責(zé)任主體，各市是實(shí)施作業(yè)補(bǔ)助工作的管理主體。要成立由縣級(jí)政府主管領(lǐng)導(dǎo)任組長，農(nóng)機(jī)、財(cái)政等相關(guān)部門共同參加的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)方案制定、組織發(fā)動(dòng)、計(jì)劃分配、實(shí)施區(qū)域和實(shí)施主體確定、監(jiān)督檢查、核實(shí)驗(yàn)收、資金兌付等重要事項(xiàng)的決策和落實(shí)。積極爭取地方財(cái)政增加深松投入，保障必要的工作經(jīng)費(fèi)。

（二）做好服務(wù)保障。各地要充分利用農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策，優(yōu)先扶持發(fā)展大型拖拉機(jī)、深松機(jī)及深松聯(lián)合整地機(jī)等，為深松作業(yè)提供裝備保障。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，開展技術(shù)指導(dǎo)，加強(qiáng)機(jī)手培訓(xùn)，提高作業(yè)質(zhì)量。鼓勵(lì)服務(wù)組織開展跨區(qū)作業(yè)，提高機(jī)具裝備使用效率和經(jīng)濟(jì)效益。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督管理。各地要建立健全相關(guān)規(guī)章制度，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，落實(shí)工作責(zé)任制。各市要切實(shí)履行監(jiān)督檢查工作職責(zé)，建立深松作業(yè)定期調(diào)度機(jī)制，強(qiáng)化全過程監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)各縣（市、區(qū)）項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督管理。省將通過聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)或采取其他方式，適時(shí)對(duì)各市、縣（市、區(qū)）工作開展情況進(jìn)行績效評(píng)價(jià)。

（四）確保資金安全。補(bǔ)助資金必須專款專用，嚴(yán)禁截留挪用，要及時(shí)足額兌付作業(yè)補(bǔ)助資金。對(duì)有舉報(bào)線索的或有異議的要加大核驗(yàn)力度。要杜絕發(fā)生虛報(bào)作業(yè)面積、重復(fù)補(bǔ)助作業(yè)面積、降低作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、不符合實(shí)施條件、套取補(bǔ)助資金等問題，對(duì)弄虛作假、套取財(cái)政補(bǔ)助資金的，要據(jù)實(shí)收回，并依法依規(guī)處理。

（五）規(guī)范檔案管理。各縣（市、區(qū)）要加強(qiáng)檔案建設(shè)與管理，符合檔案管理制度要求，建立專門的項(xiàng)目檔案，實(shí)施方案、作業(yè)合同、驗(yàn)收手續(xù)等相關(guān)資料、信息化平臺(tái)數(shù)據(jù)等要完整齊全，留存?zhèn)洳?；?qiáng)化檔案、資料管理，確保有據(jù)可查。各市、縣（市、區(qū)）作業(yè)補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施方案要于7月30日前分別報(bào)上級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案。

（六）推進(jìn)信息公開。各地要廣泛深入宣傳深松作業(yè)技術(shù)與補(bǔ)助政策，將深松作業(yè)補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施方案、分配計(jì)劃、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等信息面向社會(huì)公開，要將擬補(bǔ)助的實(shí)施主體名單、補(bǔ)助面積、補(bǔ)助資金等相關(guān)情況，采取有效方式向社會(huì)進(jìn)行公示，做到項(xiàng)目實(shí)施公正、公開、透明，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督。

（七）做好項(xiàng)目總結(jié)。各市要對(duì)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)基本情況、推進(jìn)工作主要做法、實(shí)施經(jīng)驗(yàn)成效、當(dāng)前存在問題和建議進(jìn)行認(rèn)真梳理，于2024年12月30日前以正式文件報(bào)送2024年深松作業(yè)補(bǔ)助項(xiàng)目總結(jié)及《2024年深松作業(yè)補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施情況表》。